Исполнительный комитет Консорциума AOC 20 октября одобрил продвижение инициативы по предложению одного единая технологическая служба этического почтового ящика в местные органы. Консорциум AOC работает над тем, чтобы начать пилотирование в течение первого квартала 2022 года. Когда пилотные проекты будут завершены, они будут направлены во все местные органы, которые запросят его, и будут иметь план действий по обеспечению добросовестности.
В 2019 году Директива (ЕС) 2019/1937 защита предупреждающих лиц, которая устанавливает общие минимальные правила защиты лиц, сообщающих об определенных нарушениях законодательства Союза. В этой связи он подчеркнул ключевую роль, которую играют бдительные люди в предотвращении и раскрытии нарушений, случаев мошенничества и коррупции, а также других действий, наносящих серьезный ущерб общественным интересам. Хотя государства-члены должны перенести его не позднее 17 декабря 2021 года, на данный момент неизвестно, сделает ли это испанское государство в ближайшее время.
Эта инициатива является частью плана действий Сети прозрачных правительств Каталонии и Секретариата открытого правительства Женералитата по предложению решений и услуг, которые помогают всем местным органам продвигать открытое правительство и хорошее правительство.
В Каталонии у нас уже есть хорошие отзывы от правительств, которые внедрили безопасные каналы для сообщений или предупреждений. Помимо городского совета Барселоны, который был пионером, у нас также есть Generalitat de Catalunya, Управление по борьбе с мошенничеством и городские советы Лериды, Манресы, Террассы и Виланова-и-ла-Желтру.
Это стало возможным благодаря отличной работе, проделанной в последние годыAjuntament de Barcelona в col·laboració amb xnet и инициатива GlobaLeaks что позволяет нам теперь иметь полное, проверенное и безопасное технологическое решение в виде бесплатного программного обеспечения. Консорциум AOC будет повторно использовать это решение, чтобы сделать его доступным в режиме «программное обеспечение как услуга» (SaaS) во всем мире. Таким образом, местным органам не придется беспокоиться о технологических аспектах, аспектах безопасности и защиты этого решения. Почтовый ящик по вопросам этики будет интегрирован в каталог процедур e-TRAM.
Применение данной Директивы является сложным и очень чувствительным на политическом, организационном и юридическом уровне. По этой причине необходимо определить модель управления среди всех участников, которая составляет согласованную дорожную карту о том, как облегчить ее реализацию эффективным и устойчивым образом в местном мире, особенно в администрациях с меньшими ресурсами и возможностями. Для этого потребуется надмуниципальная поддержка, руководства, передовой опыт, модели управления и регулирования. Сеть прозрачных правительств при участии Секретариата открытого правительства Женералитата и при поддержке Управления по борьбе с мошенничеством Каталонии обсуждает, как решить эту проблему.
Директива порождает юридические сомнения и неуверенность в отношении ее применения. Тот факт, что транспонирование не было одобрено, не помогло их прояснить. Некоторые из поднятых вопросов касаются того, применима ли директива напрямую или нет, какие надмуниципальные совместные модели могут быть подняты, объем местных органов, требуемых директивой, или регистр анонимных жалоб с учетом обязательства Закона 39 / 2015 для выявления людей, которые подают заявки.
Бюро по борьбе с мошенничеством Каталонии представило 21 октября документ с набором размышлений об обязательствах и управлении внутренним каналом оповещения государственным органам. Это руководство является очень поучительным и является отличной отправной точкой, хотя оно не разрешает всех сомнений в толковании вышеупомянутой Директивы.
Этот документ был представлен в течение дня »Внедрение каналов подачи жалоб в городских советах«В ходе которой городские советы Барселоны, Лериды, Сабаделя, Террассы и Виланова-и-ла-Желтру рассказали о своем опыте. Видео сеанса доступно на You Tube.
Дополнительная информация:
1) Директива (ЕС) 2019/1937 Европейского парламента и Совета от 23 октября 2019 года о защите лиц, сообщающих о нарушениях законодательства Союза.
4) Примеры этических почтовых ящиков:
