Les "Arrêté TER/1204/2021, du 3 novembre, approuvant les bases réglementaires et lançant l'appel pour 2021, subventions pour la transformation numérique et la modernisation des Administrations des Collectivités Territoriales» Adressé aux conseils municipaux des communes de plus de 50.000 XNUMX habitants. Cet arrêté du ministère de la Politique territoriale définit un ensemble d'objectifs, d'axes stratégiques et d'actions pouvant être subventionnés dans le domaine de la transformation numérique qui sont directement liés à certains des services AOC que nous promouvons en Catalogne. Cela a conduit à certaines enquêtes et questions.
Afin de garantir que les municipalités catalanes utilisent le plus efficacement possible cette aide européenne, avec le maximum d'impact et de manière coordonnée avec les projets nationaux que nous promouvons ensemble, en évitant les duplications d'initiatives, nous partageons ce document et des informations sur l'état des services AOC liés à l'appel.
La note est en espagnol pour faciliter le copier-coller du contenu dans la documentation de l'appel.
1 Délais
Article 11. Exécution de l'activité. 1. La période d'exécution du projet est déterminée dans la décision d'attribution et, en tout état de cause, se situe entre le 1er février 2020 et le 31 décembre 2022.
Article 14. Date limite et forme de soumission des candidatures. 1. Les candidatures peuvent être déposées à partir de 9.00 heures le jour suivant la publication du présent arrêté au Journal Officiel de l'État, jusqu'au 15.00 décembre 15 à 2021 heures.
La date limite d'exécution est le 1er février 2020 et le 31 décembre 2022. Le dépôt des offres est le 15 décembre 2021 et le délai de résolution est de 6 mois. Il semble que cet appel soit destiné à financer des projets déjà réalisés ou déjà en phase d'attribution.
2 Critères de priorisation et exigences obligatoires
2.1 Exigences générales obligatoires
2.1.1 Centre des opérations de cybersécurité
Les entités bénéficiaires doivent obligatoirement inclure le Centre des opérations de cybersécurité dans leur proposition. Dans le cas où l'entité bénéficiaire a déjà des projets en cours qui lui sont liés, ou a couvert les besoins dans ce domaine, elle doit le justifier au moyen d'une déclaration responsable et sera donc exonérée, pouvant consacrer le financement envisagé au priorisation dans la section précédente ou, le cas échéant, aux actions éligibles énumérées au paragraphe 2 du présent article.
Les services de l'Agence catalane de cybersécurité comprennent un centre d'opérations de cybersécurité (SOC Security Operations Center) pour surveiller les communications et prévenir les attaques. Il est actuellement en phase pilote et sera déployé en 2022 dans le monde local.
2.1.2 Alignement avec les plans stratégiques
a) Alignement avec les plans stratégiques : Plan national de relance, de transformation et de résilience, Agenda Espagne numérique 2025 et Plan de numérisation des administrations publiques.
Les initiatives et les services de l'AOC sont alignés sur tous ces plans stratégiques.
2.2 Exigences obligatoires basées sur l'action éligible
2.2.1 Interopérabilité entre les services
Interopérabilité entre les services. Ils permettront l'intégration avec des projets, plates-formes et initiatives de même nature, notamment avec ceux de l'Administration générale de l'État, en respectant le Schéma National d'Interopérabilité et les Notes Techniques d'Interconnexion correspondants.
Tous les services AOC qui le nécessitent sont interopérables ou en cours d'intégration avec les solutions AGE.
Services déjà interopérables avec l'AGE :
- e.FAIT avec VISAGE
- Concentrateur de dossiers citoyens (MyGov) avec « Mon dossier citoyen » (PAGE)
- Via Oberta avec la Plateforme d'Intermédiation de Données (PID)
- EACAT avec SIR et Sara
- VALIDE avec Cl@ve et @Firma
- Plateforme de services d'approvisionnement de la Catalogne avec la Plateforme Marchés Publics
- Plateforme Locale Open Data AOC avec la plate-forme d'État de Datos.gob.es (via la plate-forme de données ouvertes de la Generalitat de Catalunya)
Services en cours d'intégration dans l'attente de la spécification des aspects techniques de l'interopérabilité par le ministère des Affaires économiques et de la Politique territoriale :
- E-notum avec Notific @ et l'adresse électronique unique activée (DEHú) (également appelée point de notification unique pour toutes les administrations publiques)
- Representa avec Apoder @
Toutes les intégrations d'interopérabilité sont effectuées sur la base des normes techniques convenues et conformément à ENI.
2.2.2 Réutilisation
c) Réutiliser. Dans les termes prévus à l'article 157 de la loi 40/2015 du 1er octobre sur le régime juridique du secteur public, le résultat des projets développés peut être réutilisé par d'autres administrations qui le demandent si sa nature le permet.
L'AOC promeut activement le principe de réutilisation des solutions développées dans le secteur public puisque :
- Les services AOC sont utilisés par 2.250 XNUMX organismes publics en Catalogne. Ce fait est la preuve d'un cas de réussite de réutilisation efficace qui génère de grandes économies par les administrations catalanes, réduit les délais pour remplir les obligations légales et facilite l'utilisation par la citoyenneté avec des services standardisés.
- le Consortium AOC met le code source des applications qu'il a développées à disposition des autres organismes publics qui en font la demande.
- le Consortium AOC réutilise, dans la mesure du possible, les solutions d'autres entités publiques ou privées, pour éviter de réinventer la roue. En ce sens, l'AOC réutilise les solutions publiques ou open source suivantes :
- Hestia : service social local (Conseil Général de Tarragonès)
- Decidim: participation citoyenne (Conseil municipal de Barcelone)
- Boîte aux lettres éthique : canaux d'alerte et de réclamation (Mairie de Barcelone)
- Plateforme de données ouvertes : CKAN, solution logicielle gratuite
2.2.3 Intégration avec « Mon dossier citoyen »
d) Les administrations bénéficiaires s'engagent à fournir des données pour faciliter la fourniture de services aux citoyens à travers mon dossier citoyen de l'Administration générale de l'État visée à l'article 8 du Règlement d'action et de fonctionnement du secteur public par les médias électroniques, approuvé par Royal Décret 203/2021, du 30 mars, dans le but de former un espace de données efficace et efficient pour les citoyens et les entreprises.
L'AOC Citizen Folder Hub (MyGov) est intégré au "My Citizen Folder" de l'AGE. Avec cette intégration, il n'est pas nécessaire d'en faire plus.
Remarque : Actuellement, cette intégration a un impact technique. Nous sommes en contact avec le ministère des Affaires économiques et de la Transformation numérique pour sa résolution
2.2.4 Intégration avec la plateforme d'approvisionnement et de subventions de l'AGE
e) Les administrations doivent faciliter l'intégration des informations dans les plates-formes communes de passation des marchés et de gestion des subventions indiquées.
La plate-forme de services d'approvisionnement de Catalogne est déjà intégrée à la plate-forme d'approvisionnement du secteur public, et il y a un échange régulier d'informations afin que tous les appels d'offres des administrations catalanes puissent être consultés sur le portail de l'État.
Il existe actuellement un portail de subvention centralisé : il n'y a pas de modèle d'interopérabilité pour les subventions. Quand il viendra de Catalogne nous l'intégrerons.
2.3 Autres exigences prioritaires
Administration axée sur la citoyenneté: développer les 3 services les plus utilisés par les citoyens adaptés au mobile et accessibles
Les services AOC, e-TRAM 2.0 et e-Notum, répondent à cette exigence
Opérations intelligentes: lancement d'initiatives d'automatisation des processus
De l’AOC, le projet pilote d’automatisation pour la génération du rapport sur la vulnérabilité sociale, qui intègre les données fournies par les entreprises énergétiques, les demandes de renseignements de Via Oberta, la validation des exigences et la communication dans les entreprises
Administration orientée vers la citoyenneté : développement de des services qui suppriment les barrières transfrontalières pour les citoyens et les entreprises
Le hub des identités numériques de Catalogne (VALIDE) accepte toute identification numérique européenne notifiée et intégrée à Cl@ve
L'AOC participe activement au projet d'intégration avec le portail « Your Europe » : tous les services d'information et de traitement de l'AOC seront fédérés avec « Your Europe »
L'AOC participe au pilote du projet d'infrastructure européenne de services blockchain (EBSI) dans le but de supprimer les barrières transfrontalières au traitement électronique et à la validation des accréditations ou certifications délivrées par tout État membre, conformément à la nouvelle stratégie d'identité numérique de la Union européenne.
3 Actions éligibles
3.1 Développement d'Apps pour les services les plus utilisés
a) Axe stratégique 1. Administration citoyenne.
1.º Objectif : améliorer les services publics fournis aux citoyens et aux entreprises, en favorisant la convivialité, l'utilité, la qualité, l'accessibilité, la mobilité des services publics numériques et la modernisation des processus.
2.º Actions éligibles :
je. Développement d'applications pour les services les plus utilisés. Développement ou adoption des services numériques les plus demandés par les citoyens et les entreprises, via le mobile, avec un accent particulier sur la convivialité, l'accessibilité et la personnalisation du contenu.
Depuis AOC, nous promouvons les solutions e-TRAM et e-Notum qui permettent le traitement et la notification électronique adaptés aux appareils mobiles, de manière utilisable et accessible. e-TRAM comprend un catalogue d'une centaine de procédures, parmi lesquelles les plus demandées par les citoyens, les entreprises et les associations. Et e-Notum gère les notifications et communications officielles (Priorité 2)
Les actions électroniques les plus utilisées sont :
- Notifications électroniques
- Instance générique
- Réclamations et suggestions
- Incidents sur la voie publique
- Procédures pour les activités économiques
- Procédures de travaux
- Droits de protection des données personnelles
- Droit d'accès à l'information publique
Les procédures et notifications électroniques effectuées avec e-TRAM et e-Notum sont intégrées à « My Citizen Folder » via l'AOC Citizen Folder Hub (MyGov) (Priorité 2)
Ces services seront intégrés au Centre d'opérations de cybersécurité de l'Agence de cybersécurité de Catalogne (Priorité 1)
Les services e-TRAM et e-Notum proposent un assistant conversationnel pour résoudre les problèmes et enjeux les plus courants dans le processus d'identification numérique pendant le traitement (Priorité 3)
E-TRAM et e-Notum promeuvent les procédures électroniques ouvertes aux citoyens et entreprises européens (Priorité 4)
- Accepte toute identification numérique européenne notifiée et intégrée à Cl@ve
- L'AOC participe activement au projet d'intégration avec le portail L'Europe est à vous
- L'AOC participe au pilote du projet d'infrastructure de services de blockchain européenne (EBSI) dans le but de supprimer les obstacles transfrontaliers à l'identification numérique et au traitement électronique qui nécessitent une accréditation d'autres pays.
Alignement avec les priorités établies
Réalisation des objectifs définis :
- Comble la fracture numérique :
- tout citoyen muni d'un téléphone portable peut contacter l'Administration
- toute mairie (quelles que soient ses capacités et ses ressources) peut proposer des procédures électroniques de qualité, adaptées aux appareils mobiles, utilisables et accessibles
- Accessibilité améliorée : la solution répond aux normes d'accessibilité AA
- Solution réutilisée par 1.200 XNUMX collectivités locales en Catalogne
- Utilisation de technologies émergentes telles que les chatbots
Indicateurs d'évaluation
- % de procédures disponibles à partir d'appareils mobiles
- Niveau de numérisation : nombre de procédures électroniques / notifications vs total des procédures / notifications pour tous les canaux
- Indicateur de degré de numérisation
- % Procédures/notifications électroniques achevées concernant les initiés
- Indicateur d'utilisabilité et d'accessibilité
- Économies économiques générées par l'utilisation des canaux électroniques par les citoyens
- Satisfaction des citoyens vis-à-vis des procédures/notifications électroniques
- Indicateur de perception de la citoyenneté qui évalue si leurs besoins ou attentes ont été satisfaits
Groupe cible du projet
- Citoyenneté, entreprises, administration publique et entités
3.2 Développement ou adoption d'assistants virtuels
ii. Développement ou adoption d'assistants virtuels à l'attention de la citoyenneté et des entreprises. Développement ou adoption d'assistants virtuels pour l'amélioration de l'attention au citoyen, orientés notamment vers l'orientation et la tutelle des citoyens et des entreprises dans les cas d'utilisation de plus grand impact.
Chez AOC, nous avons depuis un an un chatbot qui est en production avec de très bons résultats (Priorité 3)
Il a échangé 350.000 160.000 messages avec XNUMX XNUMX utilisateurs au cours de la dernière année. Ce service est désormais disponible dans les services AOC suivants :
- Dans le service VALID pour prendre en charge les requêtes et incidents les plus courants lors du processus d'identification numérique lors du traitement électronique
- Sur le site web de idCAT pour faciliter le processus d'obtention d'un certificat numérique
Le contrat de l'AOC 2022 prévoit d'être étendu aux cas d'usage les plus courants des administrations locales catalanes.
Ce service sera intégré au Centre d'Opérations de Cybersécurité de l'Agence de Cybersécurité de Catalogne (Priorité 1)
Alignement avec les priorités établies
Réalisation des objectifs définis :
- - Réduit la fracture numérique :
- tout conseil municipal (quels que soient ses capacités et ses ressources) peut proposer un service de chatbot pour prendre en charge les incidents à ses citoyens
- Solution réutilisée par 1.250 XNUMX collectivités locales en Catalogne
- Utilisation des technologies émergentes : les chatbots
Indicateurs d'évaluation
- Nombre de cas d'utilisation d'applications chatbot
- Nº Conversations, messages et utilisateurs utilisant le chatbot
Indicateur de degré d'utilisation
- % de requêtes ou d'incidents résolus
Indicateur d'utilisabilité et d'accessibilité
- Économies économiques générées par l'assistance automatisée
- Satisfaction citoyenne avec le chatbot
- Indicateur de perception de la citoyenneté qui évalue si leurs besoins ou attentes ont été satisfaits
Groupe cible du projet
- Citoyenneté, entreprises, administration publique et entités
Remarque sur les chatbots
La mise en œuvre de chatbots n'est pas facile car ils sont très peu intelligents. Ils ne fonctionnent bien que dans des cas d'utilisation très spécifiques, ils nécessitent beaucoup de formation et de maintenance des réponses mensuelles.
3.3 Automatisation des services
b) Ligne stratégique 2. Opérations intelligentes.
1.º Objectif : améliorer la qualité, la quantité et l'efficacité des services et des processus de gestion et de traitement des administrations publiques, grâce à l'utilisation de technologies d'automatisation intelligentes (Robotisation des processus, Intelligence artificielle, etc.).
2.º Action éligible :
Automatisation des services Automatisation intelligente des processus de prestation de services les plus utilisés par les citoyens et les entreprises, en utilisant des technologies basées sur l'intelligence artificielle, la gestion intelligente des processus, la robotisation des processus ou similaire, pour obtenir une réduction des délais de traitement et une amélioration du service.
L'un des domaines présentant le plus grand potentiel d'automatisation concerne les requêtes dans Via Oberta et l'intégration avec les applications de gestion de fichiers électroniques.
Au sein de l'AOC, nous encourageons l'utilisation de robots d'automatisation intelligente des processus (RPA) pour résoudre des opérations complexes impliquant différents organismes. Dans ce domaine, nous promouvons des initiatives de métaconsultation automatisée. Via ObertaPlus précisément, nous développons la génération automatique du rapport sur la vulnérabilité sociale destiné aux entreprises énergétiques. (Priorité 4)
Ce service sera intégré au Centre d'Opérations de Cybersécurité de l'Agence de Cybersécurité de Catalogne (Priorité 1)
Alignement avec les priorités établies
Réalisation des objectifs définis :
- Améliorer l'efficience et l'efficacité de l'Administration et des agents publics, en automatisant les tâches administratives
- Il réduit la fracture numérique des citoyens ayant moins de capacités numériques pour revendiquer le rapport de vulnérabilité sociale
- Solution disponible pour être réutilisée par les 947 municipalités de Catalogne
- Utilisation de technologies émergentes : automatisation des processus robotiques (RPA)
Indicateurs d'évaluation
- Aucun rapport de vulnérabilité généré automatiquement
- Économies économiques générées par l'utilisation de processus automatisés
- Satisfaction des agents publics vis-à-vis du processus automatisé
- Indicateur de perception des agents publics qui évalue si leurs besoins ou attentes ont été satisfaits
Groupe cible du projet
- Citoyenneté et entreprises du secteur de l'énergie
3.4 Démocratiser l'accès aux données
c) Axe stratégique 3. Gouvernance des données.
1.º Objectif : démocratiser l'accès aux données par les citoyens, les entreprises et les agents publics, permettant le libre accès à l'information et sa réplicabilité, ainsi que l'utilisation des données pour le développement de services numériques à haute valeur ajoutée destinés au citoyen.
Plateforme de données ouvertes pour démocratiser l'accès aux citoyens, aux entreprises et aux agents publics.
- Toutes les Mairies ont à leur disposition la plateforme open data du monde local de l'AOC qui fait partie du service Transparence. Il existe actuellement 40 ensembles de données standardisés, avec des informations historiques de toutes les administrations locales de Catalogne sur les domaines les plus pertinents de la gestion municipale : budget, achats, subventions, personnel, etc.
- Cette plate-forme héberge 200 ensembles de données des administrations locales de Catalogne et permet à toute mairie de télécharger facilement ses propres données.
- Ces données seront intégrées à la plateforme datos.gob.es et au portail européen des données ouvertes. (Priorité 4)
Datawarehouse (DW) ou entrepôt de données de l'activité d'administration numérique des administrations catalanes.
- Ces informations, commodément anonymisées, sont à la disposition des administrations catalanes dans des formats structurés et standardisés pour un reporting et une analyse avancés.
- Ce DW est interconnecté avec une solution de business intelligence (PowerBI) dans laquelle des rapports, tableaux de bord, benchmarking (indice de maturité numérique) et rapports prédictifs ont été générés.
Ces services seront intégrés au Centre d'opérations de cybersécurité de l'Agence de cybersécurité de Catalogne (Priorité 1)
Alignement avec les priorités établies
Réalisation des objectifs définis :
- Comble la fracture numérique :
- tout conseil municipal (quelles que soient ses capacités et ses ressources) propose une plateforme de données ouvertes avec les ensembles de données les plus pertinents de sa gestion publique
- tout citoyen catalan (quelle que soit la commune où il réside) a accès aux données ouvertes et standardisées des informations les plus pertinentes de la gestion publique de sa ville et peut consulter, télécharger, analyser, comparer ou effectuer des intégrations à l'aide d'API.
- Solution réutilisée par 1.250 XNUMX collectivités locales en Catalogne
Indicateurs d'évaluation
- Nº Conversations, messages et utilisateurs utilisant le chatbot
- Indicateur de degré d'utilisation
- % de requêtes ou d'incidents résolus
- Indicateur de réduction de l'écart numérique, convivialité et accessibilité
- Satisfaction citoyenne avec le chatbot
- Indicateur de perception de la citoyenneté qui évalue si leurs besoins ou attentes ont été satisfaits
Groupe cible du projet
- - Citoyens, entreprises, administrations et entités publiques
3.5 Plateforme de données intégrée
2.º Action éligible :
Plateforme de données intégrée.
Développement d'une plate-forme de date intégrée avec la date du lac de l'Administration générale de l'État, qui permettra des projets interopérables entre l'Administration générale de l'État et d'autres administrations publiques.
Toutes les activités d'administration numérique pertinentes des administrations catalanes sont intégrées à une plate-forme de données AOC pour faciliter les analyses avancées, la génération de rapports et les tableaux de bord.
Depuis l'AOC, nous procéderons aux intégrations d'interopérabilité avec le « lac de données » de l'AGE dès qu'il sera disponible et que nous disposerons des spécifications techniques. Ces intégrations auront lieu lors des réunions du Comité sectoriel de l'administration numérique, auxquelles ils participent. representaCette initiative n'a pas encore été présentée à l'ensemble des communautés et au FEMP.
Ce service sera intégré au Centre d'Opérations de Cybersécurité de l'Agence de Cybersécurité de Catalogne (Priorité 1)
Réalisation des objectifs définis :
- Favorise la transparence et une politique fondée sur les données
- Solution réutilisée par 2.250 XNUMX entités publiques en Catalogne
Indicateurs d'évaluation
- Utilisateurs de la plateforme de données intégrée
- Nombre de jeux de données intégrés
Groupe cible du projet
- Administrations publiques
3.6 Cybersécurité
e) Axe stratégique 5. Cybersécurité.
1.º Objectif : assurer la sécurité des infrastructures numériques, des communications et des services fournis par les administrations publiques et améliorer leurs capacités de prévention, de détection et de réponse aux incidents de cybersécurité.
2.º Action éligible :
Renforcement de la cybersécurité.
Développement d'un projet qui renforce la cybersécurité des différentes administrations et des services fournis aux citoyens et aux entreprises, cherchant à renforcer le respect du régime de sécurité nationale.
Le Consortium AOC promeut le déploiement des services de l'Agence de Cybersécurité dans le monde local, qui est actuellement en phase pilote et devrait être déployé dans le monde local en 2022. Concrètement :
- Portail de cybersécurité : portail de gestion des demandes de services d'information, de formation, de ressources et de services de sécurité Ce portail est maintenant disponible.
- Service SOC: plate-forme dans le cloud pour avoir des capacités de sécurité avancées qui vous permettent d'analyser et de filtrer les communications entrantes sur vos appareils et personnels du personnel administratif pour prévenir les attaques potentielles. Ce service est en phase pilote et sera déployé au cours du premier semestre 2022.
- Service CERT: Support pour la gestion des incidents de sécurité. Ce portail est maintenant disponible.
