"IMD: الطريق من المراهقة إلى النضج الرقمي" ، بقلم كونسبسيون كامبوس
سهم
هذه المشاركة عمرها أكثر من عام واحد. قد لا يكون المحتوى محدثًا.
عندما نتحدث عن التحول الرقمي للقطاع العام نتحدث عن أكثر بكثير من مجرد تفويض قانوني ، فإننا نتحدث عن مسار (طويل وصعب) على وجه الخصوص ، للكيانات المحلية ، يتميز بشدة بتفتيت الخريطة المحلية ، حيث يوجد هي اختلافات عميقة وأن الجدول الزمني المحدد في النظام القانوني والواقع لا يسيران على نفس الإيقاع. ومن ثم فإن الدور الذي تضطلع به كيانات القطاع العام الأخرى في هذه المهمة في حوكمة نموذج التحول الرقمي هو المفتاح.
لأنه ، بهذا المعنى ، فإن دور البلديات بعيد عن ما لعبته عندما تم إصدار أول لائحة لها في منتصف الثمانينيات ، والتي صممت مجموعة من الخدمات البلدية الأساسية ، والتي يجب أن نضيف إليها السيناريوهات الجديدة المشتقة من إدخال التكنولوجيا ، ليس فقط الإدارة الإلكترونية ، ولكن أيضًا البيانات المفتوحة، el البيانات الكبيرة أو سلسلة كتلةونماذج الإدارة الجديدة التي يطالب بها مجتمع يتزايد نشاطه ويدرك حقوقه.
لكن الحقيقة هي ، بالإضافة إلى ذلك ، التعقيد الذي ينطوي عليه معالجة حالة رقمنة الإجراءات على المستوى المحلي ، ليس فقط بسبب عدم تجانس الكيانات التي تتكون منها ، ولكن أيضًا بسبب التباينات العميقة الموجودة ، حتى بين تلك التي تقدم خصائص مماثلة تتطلب المنافسة النشطة من الإدارات العامة الأخرى بموارد أكبر ، وإمكانية التخطيط والإدارة والتنفيذ.
يعد التحول الرقمي أكثر بكثير من مجرد اكتساب واستخدام التكنولوجيا ، ولكنه يتطلب اعتماد استراتيجية للتخطيط والتصميم والتقييم ، وهي استراتيجية يجب أن تستند إلى نموذج حوكمة ملائم لاحتياجات الإدارة لمختلف الكيانات الملتزمة هذا التحدي وما يحدث ، في بعض الأحيان ، لفرض طبقات من التعاون المؤسسي وإنشاء تآزر تعاون بين مختلف المستويات الإقليمية ، بما يتجاوز قضايا الاختصاص.
في الإقليم ككل ، من الممكن ملاحظة نماذج مختلفة ، ولكن على وجه الخصوص ، يمكن مقارنة نموذجين ، من ناحية ، تلك الخاصة بالكيانات المحلية لكاتالونيا ، وتداخلها في اتحاد AOC ، ومن ناحية أخرى ، الكيانات المحلية الأخرى ، التي يمكننا تعيينها في إقليم OBSAE ، كيانات محلية ، طالما أن عدد سكانها أقل من 20.00 نسمة ، يحق لها الاعتماد على Diputaciones الإقليمية لضمان نجاح العملية المذكورة.
كيف تجري هذه المقارنة؟ الأمر ليس بسيطًا وليس لأنه في مواجهة البيانات المفتوحة والمنظمة والقابلة لإعادة الاستخدام التي يمكن أن نجدها في منطقة AOC (النموذج الكاتالوني) ، فإننا نواجه حقيقتين مشتركتين: البيانات النادرة وغير الجيدة ، أو الغياب التام البيانات. لذلك ، لا يمكن إجراء هذه المقارنة إلا بهذه المعلومات.
في حالة إقليم AOC على أساس مؤشر النضج الرقمي (IMD) التي يتم بواسطتها تحليل أكثر من 30 مؤشرًا حكوميًا رقميًا ومفتوحًا ، والتي يتم استخلاصها من نوعين من المعلومات:
تنفيذ أو توافر الخدمات العامة الرقمية
نشاط خدمات المعالجة الرقمية مع المواطنة والإدارة الداخلية وقابلية التشغيل البيني
باستخدام هذه المعلومات ، يتم وضع المؤشرات التي تتيح إعطاء صورة حقيقية وواقعية للخدمات الرقمية التي تقدمها السلطات المحلية في كاتالونيا للمجتمع ككل ، وكذلك لقياس درجة التحول الرقمي ، من خلال ثلاث مجموعات من المؤشرات: الحقوق الرقمية ، والنشاط والحكومة المفتوحة.
في نتيجة التقارير الحالية لإقليم OBSAE (IRIA وتقارير التدقيق لمحكمة الحسابات و OCESX) ، يظهر حجم البلدية مرة أخرى كعامل حاسم ، مما يوضح أن البلديات ذات عدد السكان الأصغر في وضع واضح من أجل التمكن من ضمان حقوق المواطنين الرقمية والحكومة المفتوحة وإمكانية تنفيذ الإجراءات عبر الإنترنت ، لا يزالون في طور النمو ، في مرحلة المراهقة الكاملة في مواجهة نضج رقمي أكبر لمنطقة AOC.
تظهر منطقة AOC درجة أكبر من النضج في جميع المؤشرات
تكون الاختلافات أقل وضوحًا في تبادلات السجل ، والتي تؤثر بشكل خاص على المكتب الخلفي وتتميز بالالتزام القانوني للترابط.
الاختلافات الأكثر وضوحا هي في قابلية التشغيل البيني ، سواء في تغطيتها أو في استخدامها ، خاصة بسبب البيانات الضعيفة لمنطقة OBSAE.
تُظهر درجات التغطية تطوراً أكبر من تلك المستخدمة ، مما يشير إما إلى انخفاض الطلب أو عدم كفاية العرض للخدمات المتصلة بهذه الهياكل ، على الرغم من أنه في حالة قابلية التشغيل البيني لمنطقة AOC فهو مرتفع بشكل ملحوظ.
يشير الامتثال للشفافية إلى درجة منخفضة جدًا في كلتا الحالتين ، حيث تكون درجة امتثال إقليم AOC أعلى
في ضوء هذه البيانات والدراسة العامة ما الفوائد التي يجلبها النموذج الكتالوني؟ إنه يسمح بالعمل كعنصر من عناصر التخفيف من مخاطر عدم الامتثال ، ولكنه أيضًا ميسر للتحول الرقمي الذي يضمن المساواة في الحقوق بين جميع الأشخاص بغض النظر عن جزء إقليم كاتالونيا الذي يوجدون فيه ، دون وجود كونهم مواطنين من الدرجة الأولى والثاني اعتمادًا على العنصر الرقمي. لأن البلديات الأصغر هي بالضبط التي تحتاج إلى خدمات الإدارة الإلكترونية أكثر من غيرها ، وإلا فسيتعين عليها الانتقال إلى المدن الكبرى حيث توجد مقار الإدارات الأخرى ، مما يزيد العبء الإداري والبصمة البيئية والتناقض الواضح مع التوجيه مبادئ عمل الإدارات العامة.
هذا هو السبب في أنه من الأساسي الرهان على نموذج حكم مشترك ومفتوح ومتعدد المستويات ، حيث لا تكون البلديات فقط متلقية للخدمة (أحيانًا عن طريق العقد ولا شيء آخر) ، بل هي جهات فاعلة في العملية التي يجب أن تشارك فيها. طريقة أساسية لرأس مالها البشري). من الضروري أن تؤخذ في الاعتبار قيود البلديات ذات عدد السكان الأصغر ، والتي تقع إلى حد كبير في المناطق الريفية ومع مراكز سكانية متفرقة جغرافيًا ، ليس فقط التعاون مع AAPPs الأخرى ذات المستوى الإقليمي الأعلى أمرًا ضروريًا ، ولكن يتم تنفيذ هذا المفصل من الابتكار مثل يحدث في هذه الحالة ، مقارنة بالنموذج التقليدي الذي لا يبدو أنه يقدم مثل هذه النتائج الجيدة.
يجب مواجهة هذا التحديث التكنولوجي للخدمات العامة من خلال الإشراف على القيود التي يوفرها نموذج قانوني نادر الحدوث يركز بشكل أساسي على الإجراءات الإدارية ، لذلك سيكون من المستحسن اعتماد نهج قائم على الخدمات وليس على الإجراء حصريًا ، في هذا الإحساس بصيغة AOC ، بعد أكثر من 20 عامًا من الخبرة والأدلة المعتمدة من خلال IMD ، لا يبدو أنها ساهمت بطريقة أكثر نجاحًا من الصيغ المختبرة الأخرى فحسب ، بل يبدو أيضًا أنها تتماشى مع تحديات وتحديات المستقبل التي السياق الحالي
باختصار ، على الرغم من الصعوبات الكبيرة التي تم مواجهتها في الحصول على بيانات واضحة ومنظمة وموثوقة من جانب الإدارات خارج إقليم AOC ، فإن استنتاجات الدراسة تؤكد صحة الاستراتيجية التي طورها النموذج الكاتالوني ، وعلى وجه الخصوص ، الحاجة إلى وجود نظام التخطيط والقياس والتقييم (الذي ظهر نقصه في كل من الدراسات الوطنية والدولية) ، ونظام مفتوح وفي وضع التحسين المستمر ، والتي يمكن أن تتكيف مع عوامل جديدة ، مثل العمل عن بعد أو الاستدامة ، لدعم نشر الإدارة الرقمية .
استضافت مدينة جيرونا نسخة جديدة من مؤتمر COMTIC، وهو الملتقى الرائد لمتخصصي تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في منطقة كاتالونيا. وقد شارك فيه أكثر من 300 شخص...
