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Trois systèmes d'IA AOC inclus dans Social Services Algorithm Radar dévoilés au MWC 2024
Quand on parle de transformation numérique du secteur public on parle de bien plus qu'un mandat légal, on parle d'un chemin (long et dur) notamment, pour les entités locales, très marqué par l'atomisation de la carte locale, où il y a sont de profondes asymétries et que le calendrier établi dans le système juridique et la réalité ne vont pas au même rythme. Par conséquent, le rôle que les autres entités du secteur public assument dans cette tâche de gouvernance du modèle de transformation numérique est essentiel.
Car, en ce sens, le rôle des communes est loin de ce qu'elles jouaient lors de leur première réglementation au milieu des années 80, et qui concevaient un ensemble de services communaux de base, auxquels il faut ajouter les nouveaux scénarios dérivés de la l'introduction de la technologie, non seulement l'administration électronique, mais aussi la données ouvertes, el le Big Data ou l' blockchain, et les nouveaux modèles de gestion exigés par une société de plus en plus active et consciente de ses droits.
Mais force est de constater qu'en outre, la complexité d'aborder l'état de la dématérialisation des procédures au niveau local, non seulement en raison de l'hétérogénéité des entités qui la composent, mais aussi en raison des profondes asymétries qui existent, voire entre ceux qui présentent des caractéristiques similaires exigent la concurrence active d'autres administrations publiques disposant de plus grandes ressources, la possibilité de planification, de gestion et d'exécution.
La transformation numérique est bien plus que l'acquisition et l'utilisation de la technologie, mais nécessite l'adoption d'une stratégie, de planification, de conception et d'évaluation, une stratégie qui doit être basée sur un modèle de gouvernance adapté aux besoins de gestion des différentes entités engagées à cet enjeu et ce qui arrive, parfois, à superposer des strates de collaboration institutionnelle et à générer des synergies de coopération entre les différents échelons territoriaux, au-delà des questions de compétence.
Sur l'ensemble du territoire, il est possible d'observer différents modèles, mais en particulier, deux peuvent être opposés, d'une part, celui des entités locales de Catalogne, et son imbrication dans le Consortium AOC et, d'autre part, le d'autres entités locales, que nous pourrions désigner sur le territoire de l'OBSAE, entités locales qui, tant qu'elles ont une population inférieure à 20.00 XNUMX habitants, ont le droit de compter sur les Diputaciones provinciales pour garantir le succès dudit processus.
Comment faire cette comparaison ? Ce n'est pas simple et ce n'est pas parce que, face aux données ouvertes, structurées et réutilisables que l'on peut trouver sur le territoire AOC (modèle catalan), nous sommes confrontés à deux réalités communes : des données rares et pas si bonnes, ou une absence totale de données. Par conséquent, cette comparaison ne peut être faite qu'avec ces informations.
Dans le cas du territoire AOC sur la base de Indice de maturité numérique (IMD) au travers duquel sont analysés plus de 30 indicateurs numériques et de gouvernement ouvert, qui sont élaborés à partir de deux types d'informations :
Avec ces informations, des indicateurs sont élaborés qui permettent de donner une image réelle et réaliste des services numériques que les autorités locales de Catalogne offrent à la société dans son ensemble, ainsi que de mesurer leur degré de transformation numérique, à travers trois groupes d'indicateurs : droits numériques, activité et gouvernement ouvert.
Dans le résultat des rapports existants pour le territoire de l'OBSAE (IRIA et rapports d'audit de la Cour des Comptes et de l'OCESX), la taille de la commune apparaît à nouveau comme un facteur déterminant, faisant ressortir que les communes les moins peuplées sont à un Désavantage afin de pouvoir garantir aux citoyens leurs droits numériques, un gouvernement ouvert et la possibilité d'effectuer des démarches en ligne, ils sont encore en pleine croissance, en pleine adolescence face à une plus grande maturité numérique du territoire AOC.
De cette comparaison nous obtenons le résultat suivant, extrait du document "Une innovation organisationnelle et analytique dans l'administration numérique, le modèle catalan en perspective comparée"
Au vu de ces données et de l'étude générale Quels avantages apporte le modèle catalan ? Il permet d'agir comme un élément d'atténuation du risque de non-conformité, mais aussi un facilitateur de la transformation numérique qui garantit l'égalité des droits entre toutes les personnes quelle que soit la partie du territoire de la Catalogne dans laquelle elles se trouvent, sans qu'il y ait être des citoyens de première classe et deuxième en fonction de l'élément numérique. Parce que ce sont précisément les petites municipalités qui ont le plus besoin de services d'administration électronique, parce que sinon elles devront se déplacer vers les grandes villes où se trouvent les sièges des autres administrations, ce qui augmente la charge administrative, l'empreinte écologique et une contradiction évidente avec les principes directeurs principes de fonctionnement des administrations publiques.
C'est pourquoi il est fondamental de miser sur un modèle de gouvernance partagé, ouvert et multiniveaux, où les municipalités ne sont pas seulement destinataires d'un service (parfois via un contrat et rien d'autre), mais acteurs du processus, dans lequel elles doivent être impliquées dans une voie principale à son capital humain). Il faut tenir compte des limites des communes moins peuplées, largement implantées en milieu rural et aux agglomérations géographiquement dispersées, non seulement la collaboration avec d'autres AAPP de niveau territorial supérieur est indispensable, mais cette articulation s'effectue à partir d'innovations comme cela arrive dans ce cas, par rapport au modèle traditionnel qui ne semble pas offrir d'aussi bons résultats.
Cette modernisation technologique des services publics doit être affrontée sous l'angle des contraintes offertes par un modèle juridique peu novateur axé principalement sur la procédure administrative, il convient donc d'adopter une approche basée sur les services et non exclusivement sur la procédure, dans ce sens la formule AOC, après plus de 20 ans d'expérience et les preuves accréditées par l'IMD, non seulement semble avoir contribué de manière plus réussie que les autres formules testées, mais semble également alignée sur les défis et les défis de l'avenir que le contexte actuel présent
Bref, malgré les difficultés considérables rencontrées pour obtenir des données claires, structurées et fiables de la part des administrations hors du territoire AOC, les conclusions de l'étude valident la stratégie développée par le modèle catalan et, en particulier, la nécessité de disposer d'un système de planification, de mesure et d'évaluation (dont l'absence a été démontrée dans les études nationales et internationales), un système ouvert et en mode d'amélioration continue, qui peut s'adapter à de nouveaux facteurs, tels que le télétravail ou la durabilité, pour soutenir le déploiement de l'administration numérique .