互操作性：共享数据并非发送 Excel 文件

两座公共建筑连接到一个安全的数据云，象征着行政部门之间的互操作性和安全的信息交换。

在许多中小城市，信息共享仍然意味着发送 Excel 文件、附加 PDF 文件或提出请求。 còpia 查阅文件、通过电子邮件查询或致电其他部门确认信息，这种工作方式常常能帮助我们解决日常问题，尤其是在团队规模较小、需要快速响应的情况下。但它也存在一些重要的局限性。

文件可能过时，数据可能复制错误，同一文档的不同版本可能流传，查阅记录的追溯性可能丧失，公民可能被要求提供政府部门已经掌握的文件，并且会产生大量不具公共价值的人工工作。

因此，当我们谈论互操作性时，我们指的不仅仅是技术。我们指的是一种更高效、更安全、更有保障的跨部门数据共享方式。数据共享不应仅仅是文件上下传输，而应意味着在必要的时间，出于适当的目的，在法律保障、安全性和可追溯性的前提下，访问必要的数据。

互操作性是什么意思？

互操作性是指不同行政机构及其系统之间交换信息并正确理解信息的能力。简而言之：一个行政机构无需再次向公民征求信息，无需重复工作，也无需丧失保障，即可从另一个行政机构获取或查询数据。

市议会可能需要查阅其他行政部门已掌握的税务数据、身份数据、居住数据、残疾数据、大家庭数据、地籍数据、工作经历数据或其他信息。如果这些信息是以证明、收据或其他形式向市民索取，则可能需要进行审查。 còpia 通过文件记录，我们将行政负担转移到了个人身上。

如果市议会在获得授权的情况下，通过行政程序直接咨询，那么这项服务将更加灵活、简单，并且更符合公民不提供公共行政部门已经掌握的文件的权利。

互操作性不仅仅是技术连接。

谈到互操作性，人们很容易只想到平台、集成、网络服务或自动信息交换。所有这些都很重要，但这还不够。

两个政府部门要有效地共享数据，必须满足几个条件。

你需要知道需要哪些数据。
有必要了解此次咨询是为了进行什么程序以及为了什么目的。
您必须获得授权才能访问。
必须理解数据的含义。
必须确保其可靠性足以满足预期用途。
它必须得到妥善保护。
必须注册才能访问。
必须避免过度重复使用。

因此，互操作性不仅仅是一个技术问题，它还涉及法律、组织、语义和信任等多个方面。

在本系列的前几篇文章中，我们已经解释过：

第一步是了解我们拥有哪些数据。这份清单可以帮助我们确定一个市政当局的主要数据集。
我们已经讨论过元数据：它是解释数据的信息。如果没有元数据，就很难知道一条数据的含义、责任人、来源、更新频率以及局限性。
我们也已经看到，数据质量至关重要。不正确的数据会导致服务质量差、通知错误、报告不可靠或决策错误。
我们还引入了主数据，例如人员、地域、地址、设施、实体或供应商，这些都是基本的共享数据，旨在保持市议会内部的一致性。

所有这些都是认真讨论互操作性所必需的。

如果我们不知道自己拥有哪些数据，我们就无法知道可以分享哪些数据。
如果我们不知道它们的含义，其他政府可能会误解它们。
如果这些文件质量不好，分享它们反而会加剧错误。
如果主数据不一致，系统间的集成将变得更加困难。

互操作性并非始于系统连接，而是始于我们对数据进行排序、制定标准和明确责任。

为什么发送Excel表格不是一个好的解决方案？

Excel电子表格对于特定任务可能很有用，但不应成为各部门之间交换数据的常规基础。

当我们通过文件共享数据时，会产生风险和效率低下的问题。

过时的信息可能会流传。
可能会出现错误 còpia 或操纵。
数据来源并不总是很明确。
很难确定接收文件的人是否可以访问其中包含的所有信息。
可能会共享超出必要范围的数据。
很难证明是谁查阅了这些信息以及查阅的目的。
可以生成同一数据集的不同版本。
你最终可能需要依赖一些懂得如何准备或解读文件的特定人员。

这种工作方式看似快捷，但往往最终会导致更多的工作、更大的风险和更低的信任。互操作性必须有助于克服这种逻辑。

Via Oberta：加泰罗尼亚互操作性的关键组成部分

在加泰罗尼亚， Via Oberta 它是实现各行政部门间互操作性的基本工具。 Via Oberta 它允许公共机构在行政程序框架内查阅其他行政部门的数据和文件，前提是获得授权并具有正当目的。

这体现了一个非常重要的原则：政府不应该向公民索取可以通过互操作手段获得的东西。

Via Oberta 它极具价值，因为它避免了手动管理大量证书和证明文件。它还能减轻公民的负担，提高行政效率，并增强咨询的法律确定性。但这同时也需要可靠的数据和完善的流程。

为了充分利用互操作性，市议会必须：

明确说明你的操作流程、所需数据以及查阅这些数据的目的。
处理流程的人员有必要了解他们可以咨询哪些服务，在什么情况下可以咨询，可以获得哪些保证，以及需要承担哪些责任。

互操作性不仅取决于能否访问某个平台，还取决于是否了解谁可以进行咨询、何时可以咨询、咨询理由是什么，以及如何记录或证明这些咨询的合理性。

语义互操作性：使用同一种语言

互操作性的一大挑战在于，各管理机构不仅要交换数据，还要对数据有相同的理解。这通常被称为语义互操作性。例如，当我们谈论受益人、有效档案、市政设施、活动、财产或实体时，概念必须清晰明确。

如果每个行政部门使用不同的定义、不同的代码或不同的分类，那么共享数据和建立通用指标就会更加困难。这就是为什么 通用数据模型、共享词汇表、元数据和主数据系统之间仅仅连接是不够的，流通的信息必须易于理解且前后一致。

组织互操作性：了解谁负责决策和谁负责维护数据

这意味着管理部门必须有明确的职责：谁负责数据，谁维护数据，谁可以查阅数据，谁授权访问，谁解决事件，以及谁保证正确使用数据。

在小型或中型城市，这可能看起来很复杂，但您可以从简单的步骤开始。

找出被查阅次数最多的数据。
了解它们在哪些手术过程中使用。
指定联系人。
记录基本使用标准。
培训人员。
定期审查查询和需求。

这项工作有助于更好地利用诸如此类的服务。 Via Oberta 并为市议会应对新的数据共享场景做好准备。

互操作性和数字权利

互操作性不仅仅关乎行政效率，它也关乎权利。

政府部门不要求公民提供它已经拥有或可以查阅的文件，就是在减轻行政负担。
当你避免一个人多次重复相同的信息时，你就是在改善公民体验。
保证数据安全可追溯地被查阅，才能更好地保护人们的权利。
合理共享数据可以避免错误，提高公共服务质量。

因此，互操作性必须伴有以下保障：数据保护、安全、最小化、目的性、可追溯性和 transparència互操作性并不意味着完全开放所有信息。它意味着在需要的时候，与需要的人共享所需的信息，并采取必要的保障措施。

AOC 数据空间：迈向互操作性的又一步

Via Oberta 这是一个用于在行政程序框架内查阅数据和文件的综合平台。但地方层面的数据挑战远不止于此。市政委员会还需要整理内部数据、构建通用模型、制定指标、重复利用信息、共享知识，并开发基于数据和人工智能的服务。

数据空间和本地世界数据平台可以在此方面发挥重要作用，推动数据共享和再利用。它们必须帮助创造条件，使本地实体能够以更高的标准、质量、安全性和信任度共享和重用数据。

这包括处理库存、元数据、通用模型、质量、主数据、目录、共享服务和用例等工作，从而减轻中小市政当局独自构建所有这些能力的负担。

未来的互操作性不仅仅在于查阅文档或特定数据，还在于能够基于管理良好、共享且有保障的数据，构建更智能的公共服务。

分享更佳，服务更佳。

互操作性是构建更高效、更简便、更以公民为中心的行政管理体系的重要组成部分。但互操作性并非仅仅是发送Excel表格，而是要以符合标准、质量可靠、安全可靠、可追溯且符合公众利益的方式共享数据。 Via Oberta 多年来，我们一直致力于推动这种工作方式，使地方实体能够在行政程序中查阅其他行政部门的数据和文件，避免给公民带来不必要的负担。

现在，AOC 本地世界数据空间必须帮助扩展这一愿景，为更好地对本地世界数据进行排序、描述、管理和重用做出贡献。

智慧地方政府网络：通用模型和解决方案

为了推进互操作性，地方政府不能各自为政。智慧地方政府网络正在围绕数据和人工智能构建模型和通用解决方案。这项工作旨在为整个地方政府界定义共享标准、数据治理模型、最低清单、通用元数据、主数据、用例和可重用服务。这种方法是避免每个地方政府各自为政、孤立地解决相同问题的关键。

互操作性不仅仅是系统之间的连接，它也是各管理部门之间更好地合作的一种方式。

互操作性：数据共享并非只是发送 Excel 文件。