AOC Combien de fois avez-vous lu ces acronymes ? Savez-vous vraiment ce qu'ils signifient ? Mais vraiment, il ne suffit pas de déchiffrer les termes qui se cachent derrière chacun d'eux Administration ouverte de la Catalogne, mais ce qu'elle est, ce qu'elle fait et comment elle exerce ses fonctions le Consortium AOC.
Pour commencer, il faut dire que si vous ne savez toujours pas, le Consortium a déjà bouclé plusieurs trois ans, pas moins de 6 sur 7, car en 2022 le Consortium aura bouclé 20 ans de vie. Revenons en arrière, que se passait-il dans le monde numérique lorsque l'AOC est née ?
Eh bien, formellement on pourrait dire que rien, bien que l'on ait intégré l'informatique dans la gestion publique, partiellement, on ne parlait toujours pas de transformation numérique, du concept novateur de changement de modèle qui est maintenant utilisé 20 ans plus tard, on pourrait même dire que dans de nombreux cas, le changement s'est limité à l'utilisation d'ordinateurs comme de simples machines à écrire avancées.
Pensons au cadre réglementaire, à cette époque, la loi tant attendue 30/1992, du 26 novembre, sur le système juridique du secteur public et la procédure administrative commune, était en vigueur, et la loi 11/2007, du 22 de juin, de l'accès électronique des citoyens aux services publics. Encore moins la réforme ultérieure de 2015, avec le « siamois administratif », la loi 39/2015, du 1er octobre, sur la procédure administrative commune des administrations publiques et la loi 40/2015, sur le système juridique du secteur public.
Malgré cela, au fil des années, l'AOC accompagne et même anticipe les tendances futures dans la gestion de la transition numérique, d'une manière toute particulière pour les entités locales. N'oublions pas qu'en Catalogne nous avons 947 communes, dont 336 ont moins de 500 habitants. Inutile de dire que la pénurie de ressources matérielles et personnelles dans le municipalisme nécessite un modèle de gouvernance à plusieurs niveaux qui, dans ce cas, représente l'AOC. Le stress test provoqué par la pandémie et la généralisation rapide du télétravail et du canal électronique en est un bon exemple.
L'élément distinctif de l'AOC est déterminé, en premier lieu, par la capacité de rassembler l'ensemble du secteur public catalan, puisque le Consortium est constitué par la Generalitat de Catalunya, qui est liée par le Département de la Présidence, et le consortium local par le développement des réseaux de télécommunications et des nouvelles technologies, Consorci Localret, à travers lequel les entités catalanes locales participent aux organes de gouvernance, et est basé sur un modèle de gouvernance plurielle, dans lequel les 4 Conseils Provinciaux sont contemplés de la Catalogne et de la 41 conseils de comté.
Deuxièmement, en raison de sa nature purement instrumentale et spécialisée, par rapport à d'autres modèles décrits qui ont des objectifs multiples, manquant, à la suite de connaissances et d'expérience expertes dans le développement de solutions technologiques et la conception de stratégies de transformation du modèle numérique, renversé dans la spécialité du monde local. Une gestion professionnelle et professionnalisée basée sur la gestion des données, comme en témoignent les différentes lignes d'action déployées tout au long des 20 années d'exploitation, la création du Indice de maturité numérique (IMD) qui a marqué un événement différentiel par rapport à l'approche adoptée par l'AOC, en en faisant une bonne base pour l'évaluation des politiques publiques. Ce qui n'est pas mesuré ne peut pas être amélioré.
Actuellement, AOC envisage 3 axes bien définis, promouvoir l'identité numérique, favoriser l'interopérabilité et faciliter la transformation numérique des administrations publiques, sans négliger l'une de ses caractéristiques : l'innovation basée sur la gestion des données. Entre autres, des travaux sont menés pour promouvoir l'utilisation de robots intelligents d'automatisation des processus (RPA) pour résoudre des opérations complexes impliquant différentes organisations. Par exemple, lors de la promotion d'initiatives de métaconsultation automatisées dans Open Way, l'un des domaines ayant le plus grand potentiel d'automatisation est précisément les consultations Open Way et l'intégration avec des applications de gestion de fichiers électroniques.
Parce que le développement complet du socle administratif numérique est un facteur clé pour faire avancer la gestion des données dans l'amélioration des services publics, à travers des politiques publiques volontaristes qui permettent des services publics de qualité, allant vers le "tayloring" des services publics C'est une ligne de travail déjà ouverte, comme le montre le projet Mon espace (MyGov) Sans s'arrêter pour plonger dans les possibilités les plus avancées, un exemple, le Metaverse, avec la création d'un espace AOC virtuel créé au sein des CatVers.
Toujours penser à la citoyenneté, mettre les gens au centre. Car la transformation digitale et le modèle qu'AOC a mis en place durant ces 20 ans ne concerne pas que la technologie, cela aussi. Il se concentre sur la garantie des droits numériques des personnes, dans laquelle il n'y a pas de citoyens de première classe et de citoyens de seconde classe selon la partie du territoire dans laquelle ils résident, la commune dans laquelle ils se trouvent. Car la transformation numérique conduit aussi à l'exercice des droits fondamentaux, des droits comme l'éducation, la santé et la justice. Il ne semble pas que l'alibi du progrès technologique doive être un obstacle à son exercice.
Comme l'a dit Gardel, 20 ans, ce n'est rien. Cela fait 20 ans qu'un projet d'innovation organisationnelle pour la transformation numérique de la Catalogne, le Consorci Administración Oberta de Catalunya (AOC), est en cours. 20 ans qui représentent un tournant pour le moment où ils s'accomplissent, où l'élément numérique s'est révélé central pour continuer à construire une société meilleure, et nous permet de faire le point sur les résultats du modèle mis en place au cours de cette période et sa solidité, mais aussi de s'arrêter et de réfléchir à la conception de la feuille de route pour les 20 prochaines années, le temps nous dira si dans le Metaverse ou dans d'autres nouvelles ruptures technologiques pas encore connues. Nul doute que l'AOC sera là.
