在 CNIS 2026 大会上，“再利用、数据和技术主权提出了一个至关重要的辩论：政府如何才能保证信息系统的质量，使其具有可持续性、安全性，并符合公共利益？
演讲者们， 何塞·华金·德·哈罗·纳瓦罗 阿尔瓦塞特省议会和 米克尔·埃斯塔佩和瓦尔斯 AOC 达成共识，认为：如果无法控制数据，且缺乏公共替代方案或公共治理，公共部门的数字化将面临组织、经济和民主风险。在此框架下， 米克尔·埃斯塔佩 双方以个人身份分享了一些思考和建议，旨在推动关于公共部门数字化未来的战略性辩论。
公共行政部门身处一个高度动态但又日益集中的技术市场。大型投资基金的存在、供应商的整合以及单一欧洲市场的构建，共同导致行政部门（尤其是地方行政部门）的议价能力受到限制。
在西班牙，90%的本地企业规模较小，且严重依赖技术供应商。这种情况蕴含着风险：
这些担忧并非质疑市场的作用（市场的作用至关重要），而是强调需要加强公共部门的自主行动能力，避免过度依赖。
会议重点强调了重复利用通用解决方案是公共部门最有效的策略之一。当这些解决方案由公共实体监督或主导时，其优势显而易见：
然而，埃斯塔佩回忆说，软件的开发和维护非常复杂，而且公共部门已经积累了不少历史遗留的失败案例。
Sedipualba 显然是一个成功案例，已有超过 1.000 家机构重复使用其解决方案。AOC 的通用服务模式也同样成功：它已节省了 744 亿欧元，投资回报率高达每投资 1 欧元可获得 30 欧元的回报。
数字主权并非意味着摒弃市场，而是确保公共部门对其关键资产保持控制权。这包括：
这种方法并非与市场相悖，而是对市场的一种补充。拥有自身技术能力的公共部门能够创造一个更具竞争力、更加多元化且受结构性依赖影响更小的市场。
在辩论中，双方讨论了几个旨在构建更加平衡模式的行动方案：
埃斯塔佩以住房为例作了类比：公共住房的存在并非取代市场，而是有助于调节市场，避免出现滥用市场的情况。同样，公共技术方案不必是最先进的，但必须足够实用，以保障公平和稳定。
在加泰罗尼亚，人们正在探索多种途径来实现公共替代方案或公共控制。一方面，有人提出开发开源信息系统的倡议；另一方面，Localret 提出了集中采购或长期特许经营的方案。这些方案提供了：
这场辩论十分激烈，涉及方方面面。人们普遍认为，公共部门需要建立自己的替代方案，或者建立一种由公共部门控制的、能够真正制衡市场的机制。
公私合作至关重要。私营部门能够带来公共部门无法独自承担的创新、专业化和执行能力。但同样重要的是，要确保这种合作是平衡且可持续的，各方能够共同承担风险并共享收益。
从这个意义上讲，埃斯塔佩捍卫的是一种基于以下原则的模式：
这是一种雄心勃勃的混合模式：它既能加强公共部门，又能为私营部门创造机遇。尽管这种模式既创新又充满风险，但它并非新概念：多年来，在关于公共部门数字化转型的战略思考中，它一直都有所体现。
