人工智能 (AI) 已成为 21 世纪最具变革性的力量之一，并成为全球各国政府数字化转型的关键要素。公共行政部门运用人工智能，可以实现内部流程和公共服务的自动化，提供个性化的公民关怀，提升决策和预测能力，发现欺诈行为，并丰富公务员的学习内容并提高工作质量。根据艾伦·图灵研究所的数据，人工智能可以实现公共服务中高达 84% 的重复性事务的自动化，每年节省相当于 1.200 人年的工作量。尽管人工智能潜力巨大，但公共部门对人工智能的采用仍然落后于私营部门。
已分析200个案例：57%的案例是自动化
经合组织发布了一份新报告 “人工智能治理” 该研究分析了11个关键政府职能领域中超过200个人工智能应用案例。结果表明，人工智能在公共服务提供、司法行政和公民参与方面应用最为广泛，而在政策评估、税务管理和公务员制度改革方面应用较为有限。这种分布的原因是，某些领域（例如公共服务）的用途多种多样，而其他领域（例如税务管理或行政改革）则受到监管或技术限制。
最常见的用例基于经典的规则方法或机器学习技术，而生成式人工智能（例如大型语言模型）仍然很少见。主要优势在于流程自动化、改进决策以及异常或欺诈检测。
人工智能之路并不容易：大多数计划都未能走出试点阶段
实施过程中面临诸多挑战：缺乏专业人才、难以获取和共享高质量数据、资金成本高昂、监管僵化以及技术基础设施陈旧。由于这些障碍，许多项目仍处于试点或初步阶段（60%）。eres此外，缺乏监测和评估机制使得衡量影响和发现风险变得困难。
使用人工智能有风险，不利用人工智能同样有风险。
人工智能的应用不存在绝对的风险。带有偏见的算法可能产生不良后果；不当使用可能侵犯基本权利；缺乏…… transparència 公众对人工智能的理解不足可能会削弱公民的信任；过度依赖人工智能则会加剧数字鸿沟，并导致系统性错误。此外，如果人工智能取代而非增强公共部门员工的能力，还存在失业的风险。
不利用人工智能也会带来风险：错失改进机会，与私营部门的差距也会扩大。政府必须拥抱人工智能，以响应日益增长的公民需求，并增强对机构的信任。如果等到所有未知问题都得到解决，公共部门可能会陷入被动且成本高昂的角色。
迈向值得信赖、以人为本的公共人工智能
为了利用人工智能的优势并降低其风险，经合组织建议各国政府部署：
- 主持人：治理、数据、数字基础设施、人才、投资、敏捷采购流程以及与非政府行为者的合作能力。
- 保障措施标准、指南、框架 transparència 以及责任和监督机构。
- 参加了：让公民、民间社会和企业参与人工智能设计和使用的机制。
经合组织鼓励优先发展高效益、低风险的应用，并朝着透明、合乎道德和安全的人工智能方向发展。大多数政府仍然缺乏全面衡量人工智能成果和影响的流程，而这应该成为优先事项。
您可以咨询完整报告.
参考： OECD（2025），人工智能治理：核心政府职能的现状与未来发展方向, 经合组织出版社, 巴黎, https://doi.org/10.1787/795de142-en
