- 开放管理
APDCAT 和 AOC 组成了一个数据保护代表工作组，旨在促进符合伦理的人工智能。
你能想象不经请求就能获得公共援助吗？五年前，我们在AOC开启了一段旅程，我们的想法非常明确：为了简化公民与政府之间的关系，必须坚定不移地推进主动性和个性化服务，以了解他们的需求并预测他们的需求。我们分析了电商（亚马逊）、娱乐（Netflix）、社交网络（Instagram）、银行（Fintonic）等私营部门的流行经验。但不幸的是，在公共部门——无论是国内还是国际——几乎没有可以借鉴的案例。
这条路并不平坦。数据保护的监管框架对公共管理构成了重大挑战。尽管《通用数据保护条例》（GDPR）在公共和私营部门都适用，但行政部门往往需要对其进行更严格的解读和应用。此外，行政部门的文化还不够成熟，无法实现向关系模式的范式转变，这种模式基于对数据的密集和智能化运用，以洞察公民的需求并预测他们的诉求。
在保护个人数据至关重要的时候，这种方法可能会使服务变得不那么主动，也更难简化，但同样重要的是能够了解公民需要什么，以便对他们的权利做出有用、清晰和尊重的回应。
已成为现实的主动服务
然而，今天我们已经可以说，我们已经有试点项目和生产服务，证明了这是可能的。想象一下：
- 一个家庭每年都会自动获得财产税或水税的折扣，无需做任何事情。
- 一位母亲收到了学校午餐援助金草案的通知，只需点击确认即可。
- 一位经济困难的人会在其公民文件夹中看到他们感兴趣的社会援助的个性化推荐。
- 市议会发现能源贫困情况并采取行动保证能源或水的供应。
这并不是科幻小说。AOC 正在与其他主管部门合作，推动或推广以下项目：
个性化和主动性的水平
公共服务的个性化和主动性具有不同的复杂程度，这提供了不同的价值：从发送简单的通知，到准备只需确认的申请草稿，再到几乎自动发放无需本人填写任何文书的社会福利。级别越高，公民的生活就越轻松，但技术和管理的复杂性也随之增加。
基于由以下机构领导的 EAPC 研究工作“公共服务的个性化：人工智能和大数据的贡献” 阿古斯蒂·塞里略，可以建立公共服务可以体验的个性化水平的等级：
| 等级 | 描述 | Exemples |
| 5 | 根据兴趣或活动历史发出有关相关补助金或服务的警报或通讯 | 巴塞罗那省议会的 CIDO、巴塞罗那市议会的 Les Meves Ajudes 或 AOC 的 El Meu Espai 的社会推荐 |
| 4 | 自动完成表格（草稿）或删除管理部门保存的数据输入或文件 | 利用 AOC 互操作性服务的社会援助程序、选择流程、承包等 |
| 3 | 主动提出协助建议，并提供预填表格以供确认 | Terrassa、Sant Cugat del Vallès、Mataró、Sant Feliu del Llobregat、AOC 飞行员等提供餐食补贴。 |
| 2 | 根据前一年的申请，主动发放补助金或奖金，无需申请 | 单亲家庭或大家庭可享受IBI税减免。4人以上居住单元可享受水费减免。 |
| 1 | 根据个人的个人资料和资格，完全主动地提供援助，无需任何申请 | 能源贫困报告 |
挑战？法规和标准标准化
监管框架（GDPR、社会救助法等）有力地保障了基本权利，但也使得提供个性化和主动性的社会救助变得困难，因为每个领域或每项行动都需要事先获得明确的同意。此外，当救助惠及家庭或同居单位时，通常需要获得所有成员的同意。
获得这种同意并非易事，也并非快捷便捷，成本也高昂，尤其对于那些困难家庭而言。如今，他们不得不通过邮寄通知的方式联系，而这种方式速度缓慢，而且往往得不到回复。这种复杂性在需要迅速采取行动时，例如在能源短缺或社会紧急状态时，会造成严重的问题。
此外，当我们想要复制积极主动服务的良好经验时，我们经常发现，对获得社会救助的标准和要求的解释存在很大差异——例如“家庭单位或同居”的定义或家庭收入的计算——这是由于法规过时或不明确造成的。
这项技术已经可用，并不构成任何重大障碍。我们需要重新思考法律框架，坚决推广与家人建立联系的数字化渠道，并建立一个强大的知情同意管理系统，以促进主动服务的推进，并保障隐私。
从这个意义上来说，政府正在推动 提供主动服务的法案 受到 加泰罗尼亚自治区政府转型战略制定及公共服务改善专家委员会 （CETRA）预计将在今年年底前获得批准。
公共服务的未来是数字化的，同时也是主动性和个性化的，旨在打造一个更高效、更友好、更公平的政府。在AOC，我们已经在努力实现这一目标。
参考研究：
- EAPC 研究论文（2020）。公共服务的个性化：人工智能和大数据的贡献阿古斯蒂·塞里洛、丽塔·布斯塔、拉蒙·加林多、克拉拉·贝拉斯科： https://eapc.bibliotecadigital.gencat.cat/bitstream/handle/20.500.14227/1609/2020_contribuci%C3%B3_IA_Cerrillo.pdf
- 领先政府如何利用“主动公共服务交付”来帮助公民政策简报作者：Grace Milne、Chrysoula Mitta 和 David Osimo： https://lisboncouncil.net/wp-content/uploads/2022/11/LISBON_COUNCIL_Help_Where_Its_Most_Needed.pdf