ОЭСР призывает к большей ориентации на результат в стратегиях цифрового государственного управления: доклад «Перспективы на 2026 год».
Поделиться
ОЭСР только что опубликовала свой первый доклад. Перспективы развития цифрового правительства до 2026 годаЭто доклад, в котором оценивается уровень цифровой зрелости 36 государств-членов и 8 стран-кандидатов на вступление. Подзаголовок «От основ к преобразующему эффекту» точно отражает нынешнюю ситуацию: правительства уже заложили большую часть цифровой основы, и теперь задача состоит в том, чтобы превратить ее в реальный и ощутимый эффект для граждан и бизнеса.
Это особенно актуально для такой страны, как Каталония, которая более двух десятилетий привержена цифровой администрации, построенной на общих и совместимых сервисах. Мы делимся с вами ключевыми моментами и перспективами AOC.
Реальный прогресс, но неравномерный.
В докладе представлена картина государственного сектора, который, безусловно, стал более зрелым, чем два года назад, но все еще недостаточно сплочен и интегрирован в повседневную деятельность.Индекс цифрового правительства (DGI) Индекс открытых данных ОЭСР (ODI) вырос со среднего значения 0,61 в 2023 году до 0,70 в 2025 году, что составляет улучшение на 14%, при этом прогресс наблюдается почти во всех странах. Индекс открытых данных (НАШи данные) также повышается, с 0,48 до 0,53, хотя и менее значительно.
Однако главный посыл должен бросать нам вызов: существует сохраняющийся разрыв между стратегией и ее реализациейПравительства демонстрируют очень высокие показатели в определении стратегического направления (0,87) и использовании политических рычагов (0,80), но отстают в вопросах реализации (0,78) и, прежде всего, мониторинга и оценки (0,65). Другими словами: проблема заключается уже не в отсутствии стратегий или нормативно-правовых рамок, а в сложности их последовательного внедрения в практическую деятельность в масштабах всей страны.
Четыре приоритета для следующего этапа
В докладе определены четыре области, в которых необходимо сосредоточить усилия. Во всех четырех областях каталонский опыт может многое рассказать.
1.- Переход от основ к широко распространенным совместимым системам. Цифровая общественная инфраструктура, платформы обмена данными, цифровая идентификация, единые порталы, облачные технологии — всё это уже в основном доступно. Задача состоит в том, чтобы сделать её действительно удобной для использования: в среднем, лишь немногие системы доступны. 63% государственных учреждений Обмен данными внутри администрации осуществляется посредством национальных систем взаимодействия. В этом отношении Каталония имеет прочную основу: такие сервисы, как... Via Oberta На протяжении многих лет они позволяли администрациям проверять данные напрямую между собой, вместо того чтобы снова и снова запрашивать их у граждан. Именно в этом и заключается суть. принцип «только один раз» (Уникальный пример) того, что ОЭСР ставит во главу угла активную позицию правительства, и что доклад иллюстрирует, среди прочего, на примере платформы обмена данными испанского государства.
2.- Укреплять инвестиции и повышать квалификацию для достижения значимых результатов. Большинство правительств уже проводят оценку цифровых проектов до их начала и выделяют на них целевое финансирование, но вопрос последующей оценки остается открытым: только 1 из 4 стран Систематически проверяет, достигли ли завершенные цифровые проекты обещанных результатов. И что еще более тревожно в плане кадров: только 6 стран ОЭСР Необходимо иметь стратегию, направленную на развитие цифровых навыков государственных служащих. Без подходящих людей невозможно ответственно управлять ИИ, выстраивать сложные отношения с поставщиками технологий и поддерживать реформы в долгосрочной перспективе.
3. Масштабировать внедрение надежного ИИ. Почти во всех странах ОЭСР искусственный интеллект уже используется как минимум в одной сфере государственного управления, и в большинстве из них действуют стратегии, надзорные органы и программы обучения. Мы перешли от экспериментов к ранней интеграции. Теперь нам необходимо создать условия для того, чтобы ИИ обеспечивал надежные результаты в масштабах: больше специализированного обучения, больше поддержки государственных закупок ИИ (доступной сегодня чуть более чем в половине стран) и, прежде всего, больше возможностей для измерения его воздействия – сегодня лишь... 28% Страны делают это систематически. Гарантии (регистры алгоритмов, transparència Алгоритмические проверки (до и после развертывания) являются ключевыми для поддержания доверия.
4.- Предлагайте более комплексные и ориентированные на человека услуги. Правительства добились прогресса в повышении стандартов обслуживания и вовлечении пользователей, но только 28% Систематически измеряет нагрузку, которую услуги накладывают на граждан. Путь лежит в налаживании связей, безопасном обмене данными между ведомствами и движении к... проактивные услуги Потребности предвосхищаются еще до того, как человек обратится за чем-либо. Именно здесь сходятся совместимость, цифровая идентификация и эффективное управление данными.
Доверие — нить, которая сшивает всё воедино.
Есть один важный момент, который проходит через весь отчет и который нельзя упускать из виду: только 52% В среднем, 30 стран ОЭСР доверяют правительству в том, что оно будет использовать их персональные данные в законных целях. Цифровой прогресс зависит не только от технологий, но и от эффективного управления, квалифицированной рабочей силы и надежных гарантий. Доверие — это не дополнительный фактор: это условие, позволяющее гражданам осваивать и использовать цифровые услуги, создание которых требует столь значительных усилий.
Что мы получим от AOC?
Диагноз ОЭСР соответствует дорожной карте, которую мы в AOC продвигаем: речь идет не столько о дальнейшем накоплении новых платформ, сколько об обеспечении повсеместного использования уже имеющихся, о качественном и безопасном обмене данными между администрациями, о развитии цифровых талантов в государственном секторе и о том, чтобы каждый проект оценивался по ценности, которую он приносит людям.
Каталония обладает завидной цифровой базой. Задача, которую она разделяет с остальными правительствами стран ОЭСР, состоит в том, чтобы решительно преобразовать её в цифровую инфраструктуру. преобразующее воздействиеБолее простые, инициативные и надежные услуги, а также администрация, способная адаптироваться к темпам, которые требует современный мир.
Источник: ОЭСР (2026), «Перспективы цифрового правительства до 2026 года: от основ к трансформационным изменениям», Издательство ОЭСР, Париж. https://doi.org/10.1787/0496b2bc-en
