- Инновации
Таррагона централизует управление муниципальными переписями в едином веб-инструменте: DigiCanvis
Искусственный интеллект (ИИ) стал одной из самых преобразующих сил XXI века, став ключевым элементом цифровизации правительств по всему миру. Использование ИИ органами государственного управления позволяет автоматизировать внутренние процессы и государственные услуги, персонализировать обслуживание граждан, улучшить процесс принятия решений и прогнозирования, выявлять мошенничество, а также повысить уровень обучения и качество работы государственных служащих. По данным Института Алана Тьюринга, ИИ может автоматизировать до 84% повторяющихся операций в сфере государственных услуг, экономя эквивалент 1.200 человеко-лет труда ежегодно. Несмотря на этот потенциал, внедрение ИИ в государственном секторе по-прежнему отстает от частного.
Проанализировано 200 случаев: 57% случаев — автоматизация.
ОЭСР опубликовала новый отчет «Управление с помощью искусственного интеллекта» В рамках исследования было проанализировано более 200 случаев использования ИИ в 11 ключевых государственных функциях. Результаты показывают, что ИИ наиболее широко используется в сфере предоставления государственных услуг, отправления правосудия и участия граждан, тогда как его применение более ограничено в сфере оценки политики, налогового администрирования и реформы государственной службы. Такое распределение объясняется разнообразием возможных вариантов использования в одних областях (например, в сфере государственных услуг) и нормативными или техническими ограничениями в других (например, в сфере налогового администрирования или административной реформы).
Наиболее распространённые варианты использования основаны на классических подходах, основанных на правилах, или методах машинного обучения, в то время как генеративный ИИ (например, большие языковые модели) пока встречается редко. Основные выявленные преимущества включают автоматизацию процессов, улучшение процесса принятия решений и обнаружение аномалий или мошенничества.
Путь к ИИ нелёгок: большинство инициатив не выходят за рамки пилотной фазы
Проблемы внедрения очевидны: нехватка специалистов, трудности с доступом к качественным данным и их распространением, финансовые затраты, негибкость нормативного регулирования и устаревшая технологическая инфраструктура. Многие инициативы остаются на пилотных или предварительных стадиях (60%) из-за этих препятствий. Кроме того, отсутствие механизмов мониторинга и оценки затрудняет оценку воздействия и выявление рисков.
Использование ИИ сопряжено с рисками. Неиспользование ИИ также сопряжено с рисками.
Внедрение ИИ невозможно без риска. Предвзятые алгоритмы могут привести к негативным последствиям; злоупотребление ими может нарушить основные права; отсутствие прозрачности и общественного понимания может подорвать доверие граждан; а чрезмерная зависимость может привести к увеличению цифрового неравенства и распространению системных ошибок. Существует также риск сокращения рабочих мест, если ИИ заменит, а не расширит возможности государственных служащих.
Неиспользование ИИ также несёт в себе риски: возможности для улучшения упускаются, а разрыв с частным сектором увеличивается. Правительствам необходимо внедрять ИИ, чтобы реагировать на растущие потребности граждан и укреплять доверие к институтам. Ожидание разрешения всех неизвестных может привести к тому, что государственный сектор будет играть пассивную и дорогостоящую роль.
На пути к надежному, ориентированному на людей публичному ИИ
Чтобы использовать преимущества ИИ и снизить связанные с ним риски, ОЭСР рекомендует правительствам внедрить:
- Фасилитаторы: управление, данные, цифровая инфраструктура, таланты, инвестиции, гибкие процессы закупок и способность к сотрудничеству с неправительственными субъектами.
- Гарантии: стандарты, руководства, системы прозрачности и подотчетности, а также органы надзора.
- Принимала участие: механизмы вовлечения граждан, гражданского общества и бизнеса в разработку и использование ИИ.
ОЭСР призывает отдавать приоритет высокоэффективным и низкорискованным приложениям и двигаться к прозрачному, этичному и безопасному ИИ. В большинстве правительств до сих пор отсутствуют процедуры для комплексной оценки результатов и воздействия ИИ, что должно быть приоритетом.
Вы можете проконсультироваться вПолный отчет.
Ссылка: ОЭСР (2025), Управление с помощью искусственного интеллекта: текущее состояние и перспективы основных государственных функций, Издательство ОЭСР, Париж, https://doi.org/10.1787/795de142-en