В докладе ОЭСР «Управление с помощью искусственного интеллекта» анализируются 200 реальных случаев использования ИИ в государственном секторе.
Поделиться
Искусственный интеллект (ИИ) стал одной из самых преобразующих сил XXI века, став ключевым элементом цифровизации правительств по всему миру. Использование ИИ органами государственного управления позволяет автоматизировать внутренние процессы и государственные услуги, персонализировать обслуживание граждан, улучшить процесс принятия решений и прогнозирования, выявлять мошенничество, а также повысить уровень обучения и качество работы государственных служащих. По данным Института Алана Тьюринга, ИИ может автоматизировать до 84% повторяющихся операций в сфере государственных услуг, экономя эквивалент 1.200 человеко-лет труда ежегодно. Несмотря на этот потенциал, внедрение ИИ в государственном секторе по-прежнему отстает от частного.
Проанализировано 200 случаев: 57% случаев — автоматизация.
ОЭСР опубликовала новый отчет «Управление с помощью искусственного интеллекта» В рамках исследования было проанализировано более 200 случаев использования ИИ в 11 ключевых государственных функциях. Результаты показывают, что ИИ наиболее широко используется в сфере предоставления государственных услуг, отправления правосудия и участия граждан, тогда как его применение более ограничено в сфере оценки политики, налогового администрирования и реформы государственной службы. Такое распределение объясняется разнообразием возможных вариантов использования в одних областях (например, в сфере государственных услуг) и нормативными или техническими ограничениями в других (например, в сфере налогового администрирования или административной реформы).
Наиболее распространённые варианты использования основаны на классических подходах, основанных на правилах, или методах машинного обучения, в то время как генеративный ИИ (например, большие языковые модели) пока встречается редко. Основные выявленные преимущества включают автоматизацию процессов, улучшение процесса принятия решений и обнаружение аномалий или мошенничества.
Путь к ИИ нелёгок: большинство инициатив не выходят за рамки пилотной фазы
Среди проблем внедрения можно выделить следующие: нехватка квалифицированных кадров, трудности с доступом к качественным данным и их обменом, финансовые затраты, жесткость нормативных требований и устаревшая технологическая инфраструктура. Из-за этих барьеров многие инициативы остаются на пилотной или предварительной стадии (60%).eresКроме того, отсутствие механизмов мониторинга и оценки затрудняет измерение воздействия и выявление рисков.
Использование ИИ сопряжено с рисками. Неиспользование ИИ также сопряжено с рисками.
Внедрение ИИ без риска невозможно. Предвзятые алгоритмы могут приводить к негативным последствиям; ненадлежащее использование может нарушать основные права; отсутствие... transparència Понимание общественностью этих технологий может подорвать доверие граждан; а чрезмерная зависимость от них может усугубить цифровое неравенство и привести к системным ошибкам. Существует также риск сокращения рабочих мест, если ИИ заменит, а не дополнит возможности государственных служащих.
Неиспользование ИИ также несёт в себе риски: возможности для улучшения упускаются, а разрыв с частным сектором увеличивается. Правительствам необходимо внедрять ИИ, чтобы реагировать на растущие потребности граждан и укреплять доверие к институтам. Ожидание разрешения всех неизвестных может привести к тому, что государственный сектор будет играть пассивную и дорогостоящую роль.
На пути к надежному, ориентированному на людей публичному ИИ
Чтобы использовать преимущества ИИ и снизить связанные с ним риски, ОЭСР рекомендует правительствам внедрить:
Фасилитаторы: управление, данные, цифровая инфраструктура, таланты, инвестиции, гибкие процессы закупок и способность к сотрудничеству с неправительственными субъектами.
Гарантии: стандарты, руководства, структуры transparència а также ответственность и надзорные органы.
Принимала участие: механизмы вовлечения граждан, гражданского общества и бизнеса в разработку и использование ИИ.
ОЭСР призывает отдавать приоритет высокоэффективным и низкорискованным приложениям и двигаться к прозрачному, этичному и безопасному ИИ. В большинстве правительств до сих пор отсутствуют процедуры для комплексной оценки результатов и воздействия ИИ, что должно быть приоритетом.
Ссылка: ОЭСР (2025), Управление с помощью искусственного интеллекта: текущее состояние и перспективы основных государственных функций, Издательство ОЭСР, Париж, https://doi.org/10.1787/795de142-en
