- Открытое администрирование
- Открытые данные и прозрачность
- Обучение AOC
Мало времени? Запишитесь на один из модулей программы послевузовского образования «Открытое правительство и цифровая трансформация».
Газета El País публикует статью «Каталонский закон о прозрачности: десятилетие, две скорости», при участии нескольких экспертов, освещающих работу, проделанную Консорциумом AOC. Подведем итоги статьи, добавив точку зрения АОК на этот этап:
Культурные изменения
Закон стал поворотным моментом в организационной культуре государственных служащих, сделав упор на распространение данных и облегчение доступа граждан к информации. В результате требований Европейской Комиссии и общественного давления право граждан на доступ к информации, представляющей общественный интерес, впервые было урегулировано в соответствии с международными стандартами.
Десятилетие прогресса
Закону уже десять лет, и в целом его баланс положительный.
- были приложены огромные усилия для открытия информации: все администрации Каталонии имеют портал прозрачности и публикуют открытые данные из основных областей государственного управления.
- в статье говорится, что «эксперты соглашаются высоко оценить работу, проделанную AOC по предоставлению всем организациям инструментов, отвечающих требованиям».
- Сеть открытых правительств стала прекрасным примером сотрудничества между Женералитатом, местным миром и AOC. Благодаря их работе уровень соблюдения требований местными администрациями в Каталонии вдвое выше, чем в остальной Испании.
- la ГАИП – Комиссия по обеспечению права доступа к публичной информации он очень хорошо зарекомендовал себя в качестве гибкого, эффективного и бесплатного посредника в конфликтах, несмотря на ограничения.
Разрыв между администрациями
Закон требует к городскому совету Гискларени с 30 жителями тех же требований, что и к Барселоне, а это нецелесообразно и нереально. Это одна из слабостей Закона, которая приводит к огромной разнице в соблюдении требований между крупными и малыми муниципалитетами.
Незавершенные задачи
За эти 10 лет практического применения Закона мы извлекли много уроков, которые мы должны принять во внимание. Некоторые основные моменты:
- необходимо снизить уровень спроса на малые предприятия или предоставить гораздо больше надмуниципальных ресурсов для их поддержки.
- необходим эффективный режим санкций: за 10 лет санкций не было (или почти не было), несмотря на нарушения.
- Комиссия по гарантиям права на публичную информацию должна быть усилена. Это сработало очень хорошо, и я мог бы выполнять больше работы, используя больше ресурсов, больше навыков и больше автономии.
- необходимо усилить прозрачность деятельности с группами интересов, влияющими на государственную политику.
- анонимные запросы прав доступа должны быть разрешены
- необходимо способствовать открытости соответствующих данных, особенно в тех сферах, которые позволяют оценивать качество государственных услуг.
- необходимо по умолчанию способствовать прозрачности, автоматизируя публикацию информации на порталах прозрачности из систематического открытия данных информационной системы.
- и необходимо развертывание процессов участия граждан во всех администрациях.
Дополнительная информация:
> Статья из El País: https://elpais.com/espana/catalunya/2024-12-29/ley-catalana-de-transparencia-una-decada-dos-velocidades.html
> Конференция «10 лет Закону 19/2014 о прозрачности, доступе к публичной информации и эффективном управлении»