Мы подробно рассказываем о трех столпах нашей инновационной стратегии:
принципы
использование методологий «дизайн-мышления» и «бережливого стартапа»
и совместная модель
Наконец, мы представляем несколько конкретных примеров проблем и проектов, в которых мы протестировали и подтвердили преимущества этой стратегии.
Потому что мы вводим новшества
Мы погружены в новую технологическую революцию, которая создает огромные возможности для улучшений во всех секторах, включая государственное управление, но в то же время порождает тревожные проблемы и вызовы.
Этот процесс ускоренных изменений радикально меняет бизнес-модели, наши привычки и общество в целом.
Администрация прилагает реальные усилия по оцифровке, но есть очень мало результатов с точки зрения организационной трансформации и предоставления услуг, и этого недостаточно в текущих условиях.
Впервые в истории правительства угрожают стать в ближайшем будущем нерелевантными игроками, если они не адаптируются к изменениям, перед лицом крупных технологических корпораций, которые уже контролируют личные данные, мобильность, цифровую валюту и т. Д. Без «сильного» государственного управления нет никого, кто мог бы гарантировать общее благо и социальные права: равенство, справедливость, инклюзивность, устойчивость и т. Д.
Выжившие виды не самые сильные, не самые быстрые и не самые умные; но те, которые лучше приспособлены к изменениям".
На теорияи эволюции видаЧарльз Дарвин
Инновации - это самый мощный инструмент, который у нас есть, чтобы способствовать адаптации к изменениям с целью создания общественной ценности. В администрации чрезвычайно сложно внедрять инновации, потому что ее ДНК предназначена для консервативного, постепенного и безопасного развития. Однако в нынешних условиях цифровой революции у нас нет другого пути, каким бы сложным он ни был: инновации или нерелевантность.
Чего мы хотим достичь
Лаборатория инноваций AOC была создана с целью предоставления местным администрациям Каталонии цифровых услуг, передового опыта и методологий, которые облегчат им внедрение цифровых инноваций, чтобы граждане могли пользоваться качественными цифровыми государственными услугами. открытое общество, отвечающее потребностям и ожиданиям граждан XNUMX века, которые не могут быть решены с помощью «обычных» решений
В частности, у нас есть три основные цели:
Повысьте удовлетворенность и доверие пользователей
Предлагать инновационные услуги, которые превосходят ожидания граждан, основанные на персонализации, инициативности, важных фактах и всестороннем видении Администрации.
Определите методологии и стандарты для содействия инновациям, минимизации рисков и содействия воспроизводимости и масштабируемости.
Как мы это делаем
Инновации не являются ни импровизацией, ни случайностью. Чтобы предложить жизнеспособные решения, которые можно воплотить в реальные и эффективные проекты, мы должны применить метод. Метод реагирует на «как» и представляет собой набор действий, приемов и действий, спроектированных, запланированных и разработанных для достижения цели.
Инновации включают в себя процесс непрерывного обучения и культурных изменений. Единого метода внедрения инноваций не существует, но мы хотим поделиться предложением, которое мы в AOC протестировали и утвердили. В AOC мы продвигаем инновационные инициативы, основанные на трех столпах: принципах, методологии, сочетающей «дизайнерское мышление» и «бережливый стартап», и модели сотрудничества.
Принципы инноваций в цифровых государственных услугах
Люди в центре Мы проектируем общественные услуги, в которых люди находятся в центре («ориентированный на гражданина»). Для этого мы выполняем ряд действий, таких как семинары, запрос предложений по улучшению, опросы удовлетворенности, изучение поведения в Интернете или использование расширенной аналитики доступных данных, которые позволяют нам понять ваши потребности, разочарования и ожидания.
Открытые инновации Мы живем в чрезвычайно сложном, взаимозависимом, быстро меняющемся мире со многими неопределенностями. В этом контексте решение серьезных проблем требует совместных и открытых стратегий, которые расширяют коллективный разум и разрушают иерархическую и вертикальную разрозненность управления. Мы поощряем создание открытых и меритократических пространств, которые позволяют каждому предлагать идеи по улучшению, определять приоритеты предложений и делать комментарии для обогащения предложений. Идеи по улучшению могут быть предложены любым пользователем (государственным служащим, гражданином и т. Д.) С любым профилем обучения (юридическим, технологическим, организационным и т. Д.), Без привязки к иерархии или должностям.
На основе данных Мы полагаемся на данные, чтобы улучшить процесс принятия решений объективным, строгим образом и с критериями, обеспечивающими подотчетность. Государственная администрация обладает большим объемом данных и огромной ценностью, и мы должны знать, как ими воспользоваться. А в областях, представляющих интерес, где у нас нет данных, мы продвигаем инициативы по созданию или сбору информации, имеющей общественную ценность. Управление на основе данных позволяет нам выдвигать инициативы по оценке и совершенствованию государственной политики, выявлению передовых методов и предложению инновационных услуг в области персонализации, проактивности и прогнозирования.
Воспользуйтесь возможностями цифровой революции Мы анализируем самые передовые цифровые технологии и решения, которые позволяют нам создавать более качественные, действенные, действенные и устойчивые общественные услуги. Мы учимся на лучших глобальных инициативах государственного сектора и на передовом опыте частного сектора. И мы делаем это, исходя из убеждения, что, какими бы сложными они ни были, технологии - это средство, а не цель. Они являются очень полезными инструментами, ускоряющими инновационные процессы, если в первую очередь была определена общественная проблема, которую необходимо решить, и учтены вышеупомянутые принципы.
Наш рецепт инноваций
Уникального и волшебного рецепта нововведений не существует. В AOC мы выбрали методологию «дизайнерского мышления» Двойной бриллиант от Британского совета по дизайну, который позволяет структурированно развивать творческие процессы совместного проектирования и совместного творчества, стимулируя генерацию подрывных идей ("из коробки"). Мы сочетаем «дизайнерское мышление» с методомбережливое начало«Пособие руководителя предпринимателя для этапа прототипирования и проверки, которое гарантирует действительно применимый и полезный сервис.
Фазы нашего методологического предложения следующие:
Шаг 1. Откройте для себя Мы наблюдаем за проблемой и собираем с помощью исследований, отчетов, опросов и интервью с пользователями максимально релевантную информацию, которая может помочь нам контекстуализировать. Всегда с открытым отношением, ничего не принимая как должное и избегая предвзятых идей. На этом этапе очень важно сопереживать пользователям, которые страдают от проблемы, и понимать их потребности, которые не всегда очевидны.
Шаг 2. Определите задачу Нам необходимо углубить наше понимание проблемы, понять мотивы, разочарования или невыполненные желания пользователя в их контексте. Затем мы определяем области возможностей для инновационных услуг, оценивая осуществимость, влияние и риски, чтобы определить приоритетность конкретных проблем, которые мы хотим решить. Результатом определения проблемы является фраза, которая следует модели «Как мы можем улучшить или переосмыслить X (цель), чтобы достичь Y (влияние)». Это заявление достаточно широкое, чтобы не ограничивать творчество, но в то же время относительно сфокусированное, чтобы не рассеиваться и гарантировать, что мы найдем конкретные решения.
Шаг 3: Идея С помощью пользователей мы генерируем множество идей и концепций с полностью открытым и творческим мышлением, без ограничений и условий. Мы не делаем предубеждений при формировании идей: нет хороших или плохих предложений. Мы стараемся добавлять, соотносить, взаимодействовать первоначальные идеи, чтобы генерировать новые предложения. Возникающие идеи систематизируются, оцениваются и устанавливаются приоритеты с использованием меритократических критериев. В результате мы получаем одно или несколько предложений, которые необходимо будет детализировать и протестировать на этапе создания прототипа.
Шаг 4: Создание прототипа и оценка Отправной точкой является разработка модели первого прототипа (называемого минимально жизнеспособным продуктом), который отвечает основным разочарованиям пользователей, хотя имеет очень ограниченную функциональность. Отсюда мы работаем над краткосрочными проектами в итеративном и поэтапном процессе, проводя эксперименты и проверки с пользователями, которые позволяют нам изучать и развивать или корректировать прототип, вплоть до реализации пилотного проекта и развертывания. На этом этапе очень полезен метод «бережливого стартапа», широко апробированный в предпринимательских компаниях.
Совместная модель
Для достижения этих целей важно продвигать цифровую трансформацию, которая включает реалистичные действия по управлению изменениями на организационном уровне, предоставлении услуг и культуре.
Учитывая муниципальные предприятия, где в 90% муниципалитетов проживает менее 20.000 XNUMX жителей и поэтому они имеют очень ограниченные ресурсы и возможности, эти цели могут быть достигнуты только с помощью совместных инициатив, которые определяют передовой опыт, добавляют интеллект Коллективный разум и предоставляют общие технологические платформы и инновационные решения. решения, гарантирующие экономическую устойчивость и эффективность. Это основная ценность, которую мы предоставляем от AOC.
Области инноваций, проблемы и проекты
Инновационные проекты, которые мы продвигаем, сгруппированы по направлениям, которые мы считаем стратегическими для стимулирования цифровой трансформации и в качестве отправной точки ставим перед собой общественную задачу, которую необходимо решить. Из проблемы мы ищем технологии или решения, которые могут помочь нам решить проблему, а не наоборот, что является очень распространенной ошибкой.
Ниже мы выделяем проект для каждой области. С полным списком проектов можно ознакомиться в разделеНововведение на сайте AOC.
Объем: простая обработка
Проект: Электронный трамвай 2.0 Вызов: Сделайте обработку с помощью мобильного телефона простой, быстрой и безопасной Предложенное решение: Разработать новую версию решения электронной обработки данных e-TRAM, которое в настоящее время используют более 1.000 местных организаций, на основе философии «первый мобильный», которая эффективно облегчает гражданам выполнение любых процедур и управление с помощью администрирование в любое время и из любого места и очень удобным способом с вашего мобильного телефона, как они уже делают со многими частными услугами. В некоторых процедурах используются некоторые функции мобильных телефонов, например захват изображений и геолокация. Положение дел: Прототип доступен в лаборатории AOC
Область применения: Цифровая идентификация
Проект: Удаленная идентификация гражданина с помощью распознавания лиц Вызов: Как мы можем усилить систему регистрации граждан через Интернет, чтобы она была более безопасной и позволяла избежать ненужных поездок? Предложенное решение: Удаленная регистрация с использованием решений для распознавания лиц и изображений для официальных документов, удостоверяющих личность, в сочетании с видеозаписью и проверкой оператором. Эти решения, широко используемые в банковском секторе, предоставляют надежные доказательства, позволяющие подтверждать личность со значительным (средним) уровнем в соответствии с Регламентом (ЕС) № 910/2014 […] об электронной идентификации и надежных услугах для электронных транзакций в внутренний рынок, известный как Регламент eIDAS. Положение дел: Выполнение второго доказательства концепции.
Сфера применения: расширение прав и возможностей гражданина
Проект: MyGov, администрация в ваших руках Вызов: Как государственная администрация, основываясь на своих данных о гражданстве, может предложить персонализированные, проактивные и доверительные отношения? Предложенное решение: MyGov, это «первое мобильное» приложение, которое объединяет межадминистративную папку гражданина с ориентированным на пользователя дизайном, с легким и гибким доступом к его действиям с государственным управлением; с подробной информацией о запросах к вашим личным данным и о вашем доступе к публичным порталам; и с услугой подписки на периодические уведомления о выполненных формальностях с сквозным видением. Кроме того, он включает (в настоящее время в разработке) услугу персонализированных и проактивных рекомендаций в области социальных льгот на основе данных, доступных для государственной администрации. Лето: Прототип доступен в лаборатории AOC
Сфера применения: Коллективный разум
Проект: Совместное пространство для предложений по улучшению услуг AOC. Вызов: Как мы можем собирать и управлять идеями и предложениями по улучшению пользователей услуг AOC простым, открытым и прозрачным способом? Предложенное решение: Мы внедрили решение UserVoice, чтобы упростить сбор, управление, голосование и мониторинг предложений по улучшению в отношении услуг AOC гражданами и государственными служащими на систематической и непрерывной основе. Кроме того, у нас есть лабораторный раздел AOC, где мы опубликовали альфа-версию новых сервисов AOC, чтобы собрать мнение пользователей, которые хотят их попробовать. Лето: В производстве. Область идей и предложений AOC
Область применения: Методики измерения и оценки
Проект: Экономия от использования цифрового администрирования. Вызов: Как мы можем строго оценить экономию, связанную с использованием цифрового администрирования? Предложенное решение: Мы разработали и внедрили нашу собственную методологию расчета сбережений, учитывая, что предыдущие исследования, проведенные на европейском и национальном уровне, не ответили на наши запросы о предоставлении подробной методологии расчета сбережений, которая позволила бы нам гарантировать их точность. Разработанная методика основана на следующих действиях: -Определите основные услуги цифрового администрирования с наибольшим влиянием -Определите пользовательский цикл для каждой из услуг и определите шаги в процессе, в которых есть экономия в отношении обработки лицом к лицу. -Подсчитайте подробную экономию, связанную с каждым этапом каждой услуги, с разбивкой по гражданам и государственному управлению -Проверьте обоснованность предполагаемой экономии путем контролируемого завершения процедур или действий анонимным пользователем. - Интервью с пользователями (гражданами и государственными служащими) для подтверждения восприятия экономии, получаемой за счет электронной обработки Лето: Исследование доступно на веб-сайте AOC в разделе «Инновации».
Выводы
Перед лицом возможностей и угроз цифровой революции, которую мы переживаем, наш долг как государственных служащих - быть смелыми и рисковать.
Мы обязаны предлагать, применять и извлекать уроки из новых методологий, технологий и инновационных инициатив, которые позволяют нам реагировать на потребности и ожидания граждан XNUMX века и сохранять фундаментальную роль правительств в обеспечении общих интересов и социальных прав.
Как гласит популярная цитата, «лучший способ предсказать будущее - это изобрести его».
Микель Эстапе, Карме Калес и Жорди Пароди Поддирекция по инновациям и стратегии АОС
Опубликуйте запись пленарного заседания на портале transparència На первый взгляд, это может показаться простым процессом. Но прежде чем обнародовать данные, их необходимо проверить и анонимизировать...
В AOC мы продолжаем работать над продвижением цифровой трансформации каталонских государственных администраций и укреплением наших организационных и технологических возможностей. По этой причине мы...
