Эта реформа направлена на внедрение полностью электронного, взаимосвязанного и прозрачного управления.
Двумя законами, регулирующими эту реформу, являются Закон об общих административных процедурах государственных администраций и Закон о правовом режиме государственного сектора.
Эта реформа основана на двух взаимодополняющих направлениях:
- ссылка на внешние отношения Администрации с гражданами и компаниями, которые регулируются Законом об общей административной процедуре государственных администраций,
- и один касается организации и внутренних отношений внутри каждой Администрации и между различными администрациями, что находится в центре внимания Закона о правовом режиме государственного сектора.
Главные новости для горожан
- Облегчены электронные отношения граждан с Администрацией. С этой целью подача письменных документов разрешена в любое время в электронный реестр любой Администрации, независимо от того, кому они адресованы.
- Средства идентификации и электронной подписи, которые можно использовать для административных процедур, упрощены. Для этого, например, поощряется использование согласованных электронных ключей, которые выдаются гражданину на момент проведения процедуры, устанавливается личная помощь Администрации в использовании электронных средств тем гражданам, которые в ней нуждаются и предусмотрено, что администрации могут уведомить гражданина, если он уполномочил это, посредством сообщения на мобильный телефон, у которого есть уведомление, с которым он может консультироваться в электронном виде.
- Снижена административная нагрузка и установлено, как правило, не запрашивать оригиналы документов (например, справки о доходах или регистрационных удостоверений и т.п.). Предоставление гражданами фотокопий документов не является обязательным, но после их электронной регистрации Администрация должна подготовить необходимые копии.
- Будет единая общая процедура, которую будет легче понять, без нынешнего обилия специальных процедур, а для дел меньшей сложности предусмотрена "экспресс" административная процедура, так что гибкость достигается за счет сокращения сроков.
- Возможность уменьшения суммы штрафов путем выплаты или признания ответственности обобщается на все административные процедуры.
- С другой стороны, граждане смогут узнать об основных реформах, которые планируется утверждать каждый год, посредством так называемого Годового плана регулирования.
Главные новости для компаний
- Компаниям потребуется взаимодействовать со всеми административными органами в электронном виде, как они уже делают это с налоговой службой и управлением социального обеспечения, и они смогут выдавать доверенности в электронном виде, чтобы их representaДоверенные лица осуществляют административные процедуры. Для облегчения этой задачи в их распоряжении будет административный реестр доверенностей.
- Административное бремя снижается за счет того, что, как правило, не требуются документы, которые были представлены ранее или составлены самой Администрацией (например, уже выданные лицензии или разрешения).
- На государственном уровне обычно устанавливается единая дата (январь и июнь) для вступления в силу правил, налагающих обязательства на специалистов и компании по развитию их экономической или профессиональной деятельности, что позволит компаниям иметь возможность планировать свою деятельность с большей уверенностью и лучше адаптироваться к изменениям в законодательстве.
Основной transparència и более гибкая работа государственных администраций.
Повышение гибкости как для управления административными процедурами, предвидя, что все коммуникации между администрациями будут полностью электронными во всех их процедурах, что позволит сократить время обработки, так и в процессах составления правил, предвосхищая, в государственном уровне, сокращенная процедура, которая будет способствовать более быстрому реагированию регулирующих органов на определенные проблемы.
К этому добавляются различные меры, которые углубляют этот путь. transparència Инициированная в прошлом году программа предусматривает создание единого общедоступного реестра всех органов и организаций, связанных или зависящих от всех администраций. Любой гражданин и компания смогут узнать, какие органы и государственные организации существуют в любой администрации, при этом все государственные органы и организации, независимо от их названия, должны будут добавить аббревиатуры, обозначающие их правовой статус. Это будет способствовать улучшению их маркировки на рынке, обеспечивая понятную и удобную идентификацию для любого участника рынка.
Чтобы глубже изучить вопрос улучшения transparència Также создается новый государственный реестр, в котором будет содержаться полный перечень органов сотрудничества, в которых участвует Генеральная государственная администрация, а также соглашения, заключенные государством с другими администрациями.
С другой стороны, это также приносит выгоду в transparència В процедурах разработки нормативных актов предусмотрено проведение общественных консультаций через веб-сайт до начала подготовки нормативных предложений. Также будет проводиться оценка нормативных инициатив, утвержденных в предыдущем году, в качестве механизма постфактумного контроля с целью анализа последствий их применения, степени соответствия их целям и внесения, при необходимости, предложений по изменению или отмене.
Кроме того, отраслевые конференции (основной орган сотрудничества между государством и автономными сообществами) должны быть проинформированы о проектах регулирования, когда они затрагивают сферу компетенции других государственных администраций, с целью улучшения обмена информации между различными администрациями и избегать дублирования.
Усиление контроля и дисциплины со стороны органов государственного управления для укрепления бюджетной консолидации
Проект Закона о правовом режиме государственного сектора упрощает институциональный государственный сектор, рационализируя в будущем типы публичных образований и органов, которые могут существовать на государственном уровне, и устанавливает полный, более гибкий и эффективный режим для преобразований, слияний, роспуска, ликвидации. и упразднение государственных общественных образований и органов. В этом новом режиме особого упоминания заслуживает урегулирование новых причин для роспуска юридических лиц, в частности, когда они находятся в экономическом дисбалансе в течение двух лет или обнаруживается, что они больше не подходят для достижения целей, которые оправдывали их создание.
Создаются новые средства контроля над субъектами и органами государственного сектора, как постоянный надзор, для периодической оценки соблюдения плана действий и его финансовой устойчивости, так и контроль эффективности, для оценки того, достигают ли они целей, для которых были созданы
Кроме того, создание новых государственных органов и образований становится все более требовательным, чтобы избежать их неоправданного увеличения. Это потребует предварительной подготовки плана действий и обязательного отчета от Министерства финансов и государственного управления, в котором будет оцениваться необходимость его создания, устойчивость и отсутствие дублирования с другими существующими субъектами.
Для повышения строгости и улучшения контроля уточняется минимальное содержание соглашений, подписываемых между государственными администрациями, а также регулируются обязательные процедуры и отчеты, которые они должны представлять, особенно в случаях, когда они касаются финансовых взносов.eresвключая обязанность отчитываться перед Счетной палатой.
Лучшее сотрудничество и координация между различными государственными администрациями
Впервые в законе регулируются основные элементы состава и деятельности Конференции президентов, формируемой Председателем Правительства и председателями регионов.
Секторальные конференции более точно регламентированы как важные органы сотрудничества между государством и автономными сообществами, где периодически встречаются министры и советники, компетентные в данном вопросе. Впервые их соглашения будут носить обязательный характер.
Наконец, также включены конкретные меры по улучшению функционирования общего управления государством, среди которых требование к членам правительства, статс-секретарям, заместителям, генеральным секретарям, правительственным делегатам и генеральным директорам требований к пригодности, предусмотренных для в Законе 3/2015 от 30 марта, регулирующем осуществление высоких должностей Главного управления государством или обеспечение электронной обработки предложений и соглашений Совета министров.