O relatório “Governing with Artificial Intelligence” da OCDE analisa 200 casos reais de uso de IA no setor público
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A inteligência artificial (IA) emergiu como uma das forças mais transformadoras do século XXI, tornando-se parte fundamental da digitalização de governos em todo o mundo. O uso da IA pelas administrações públicas permite automatizar processos internos e serviços públicos, personalizar o atendimento ao cidadão, aprimorar a tomada de decisões e as capacidades preditivas, detectar fraudes e enriquecer o aprendizado e a qualidade do trabalho dos servidores públicos. De acordo com o Instituto Alan Turing, a IA poderia automatizar até 84% das transações repetitivas em serviços públicos, economizando o equivalente a 1.200 anos-pessoa de trabalho anualmente. Apesar desse potencial, a adoção da IA no setor público ainda está atrasada em relação ao setor privado.
Foram analisados 200 casos: 57% dos casos são de automação
A OCDE publicou um novo relatório "Governando com Inteligência Artificial" onde analisou mais de 200 casos de uso de IA em 11 funções governamentais importantes. Os resultados mostram que a IA está mais presente na prestação de serviços públicos, na administração da justiça e na participação cidadã, enquanto seu uso é mais limitado na avaliação de políticas, na administração tributária e na reforma do serviço público. Essa distribuição é explicada pela variedade de usos possíveis em algumas áreas (como serviços públicos) e por restrições regulatórias ou técnicas em outras (como gestão tributária ou reforma administrativa).
Os casos de uso mais comuns baseiam-se em abordagens clássicas baseadas em regras ou técnicas de aprendizado de máquina, enquanto a IA generativa (como grandes modelos de linguagem) ainda é rara. Os principais benefícios identificados são a automação de processos, a melhoria na tomada de decisões e a detecção de anomalias ou fraudes.
O caminho para a IA não é fácil: a maioria das iniciativas não passa da fase piloto
Os desafios de implementação são notáveis: falta de talentos especializados, dificuldades no acesso e compartilhamento de dados de qualidade, custos financeiros, rigidez regulatória e infraestrutura tecnológica obsoleta. Muitas iniciativas permanecem em fase piloto ou preliminar (60%) devido a essas barreiras.eresAlém disso, a falta de mecanismos de monitoramento e avaliação dificulta a mensuração do impacto e a detecção de riscos.
Usar IA tem riscos. Não aproveitar a IA também tem riscos.
Não existe adoção de IA sem riscos. Algoritmos tendenciosos podem gerar resultados adversos; o uso inadequado pode violar direitos fundamentais; a falta de transparència A falta de compreensão pública pode corroer a confiança dos cidadãos; e a dependência excessiva pode ampliar a exclusão digital e propagar erros sistêmicos. Há também o risco de perda de empregos se a IA substituir, em vez de complementar, as capacidades dos funcionários públicos.
Não aproveitar a IA também traz riscos: oportunidades de melhoria são perdidas e a lacuna em relação ao setor privado aumenta. Os governos devem adotar a IA para responder às crescentes demandas dos cidadãos e fortalecer a confiança nas instituições. Esperar até que todas as incógnitas sejam resolvidas pode relegar o setor público a um papel passivo e custoso.
Rumo a uma IA pública confiável e centrada nas pessoas
Para aproveitar os benefícios da IA e mitigar seus riscos, a OCDE recomenda que os governos implementem:
Facilitadores: governança, dados, infraestrutura digital, talento, investimento, processos de aquisição ágeis e capacidade de colaboração com atores não governamentais.
Salvaguardasnormas, guias, estruturas transparència e responsabilidade, e órgãos de supervisão.
Participou: mecanismos para envolver cidadãos, sociedade civil e empresas no design e uso da IA.
A OCDE incentiva a priorização de aplicações de alto benefício e baixo risco, e a evolução em direção a uma IA transparente, ética e segura. A maioria dos governos ainda carece de processos para mensurar de forma abrangente os resultados e impactos da IA, o que deveria ser uma prioridade.
Referência: OCDE (2025), Governar com Inteligência Artificial: Situação atual e caminho a seguir nas principais funções governamentais, Editora OCDE, Paris, https://doi.org/10.1787/795de142-en
