O Ministério da Política Territorial aprovou oOrdem TER/836/2022, de 29 de agosto, que aprova as bases regulatórias e o edital de 2022 para subsídios para o transformação digital e modernização das administrações das entidades locais, no âmbito do Plano de Recuperação, Transformação e Resiliência, financiado com fundos europeus Next Generation.
Este pedido de ajuda inclui alguns requisitos e obrigações que estão diretamente relacionados a alguns dos serviços que estamos promovendo na Catalunha do AOC.
Para garantir que os municípios da Catalunha façam o uso mais eficiente dessas bolsas europeias, com o máximo impacto e de forma coordenada com os projetos de país que estamos promovendo conjuntamente, evitando a duplicação de iniciativas, estamos compartilhando este documento com você e informações sobre o status dos serviços AOC relacionados à chamada.
Dados gerais da chamada
Entidades beneficiárias
- Els prefeituras de municípios com população deentre 20.000 e 50.000 habitantes, com exceção dos municípios que são capitais de província.
- Os delegações, sendo os destinatários das ações realizadas pelos municípios de menos de 20.000 habitantes de sua abrangência territorial.
Valor da concessão: 6,92€/habitante por habitante
Procedimento: simultaneidade não competitiva.
Despesas elegíveis: investimentos
Envio de candidaturas: através de sede eletrônica do Ministério da Política Territorial.
Chamada de subsídios
1 Térmico
Artigo 11. Execução da atividade. 1. O período de execução do projeto será compreendido entre 1 de fevereiro de 2020 e 31 de agosto de 2023.
Artigo 14. Prazo. As candidaturas podem ser apresentadas até às 15.00h do dia 15 de dezembro de 2022.
A apresentação de ofertas é até 15 de dezembro de 2022 e o prazo para notificação da resolução é de 6 meses.
El período de execução é entre 1º de fevereiro de 2020 e 31 de agosto de 2023. Parece que esta chamada se destina a financiar projetos que já foram realizados ou estão em andamento, uma vez que desde a resolução (no prazo máximo de seis meses da solicitação) até o prazo de execução (31/8/23) há não há tempo material para licitar e executar contratos abertos.
6 Requisitos para ações subsidiadas
a) Alinhamento com os planos estratégicos: Plano Nacional de Recuperação, Transformação e Resiliência, Agenda Digital Espanha 2025 e Plano de Digitalização das Administrações Públicas.
As iniciativas e serviços da AOC estão alinhados com todos esses planos estratégicos.
b) Interoperabilidade entre serviços. Permitirão a integração com projetos, plataformas e iniciativas de natureza semelhante, especialmente com os da Administração Geral do Estado, cumprindo o respetivo Esquema Nacional de Interoperabilidade e Notas Técnicas de Interligação.
Todos os serviços AOC que o requerem estão integrados ou estão em processo de integração com as soluções AGE.
Serviços já integrados ou em processo com a AGE:
- e.FATO com ROSTO
- Hub de Pastas do Cidadão (MyGov) com o Citizen Folder (PÁGINA)
- Via Oberta com o Plataforma de Intermediação de Dados (PID)
- EACAT amb SENHOR
- VÁLIDO com Cl@ve e @Firma
- Plataforma de Contratação de Serviços da Catalunha com o Plataforma de Compras do Setor Público
- Plataforma local de dados abertos da AOC com a plataforma estadual de dados.gob.es (através da plataforma de dados abertos da Generalitat de Catalunya)
Os seguintes serviços estão em processo de integração, aguardando a especificação de aspectos técnicos de interoperabilidade pelo Ministério da Economia e Política Territorial:
- E-Notum com Notific@ e o Endereço eletrônico único habilitado (DEHú) (também chamado de Ponto Único de Notificações)
- Representa amb empoderamento@
Todas as integrações de interoperabilidade são realizadas de acordo com os padrões técnicos acordados e em conformidade com a ENI.
c) Reutilização. Nos termos previstos no artigo 157.º da Lei n.º 40/2015, de 1 de outubro, do Regime Jurídico do Setor Público, os resultados dos projetos desenvolvidos podem ser reaproveitados por outras Administrações que o requeiram se a sua natureza o permitir.
A AOC promove ativamente o princípio da reutilização de soluções desenvolvidas no setor público, uma vez que:
- Os serviços AOC são utilizados por 2.250 órgãos públicos na Catalunha. Este fato demonstra um caso de sucesso efetivo de reutilização que gera grandes economias para as administrações catalãs, reduz os prazos de cumprimento das obrigações legais e facilita a usabilidade para os cidadãos com serviços padronizados.
- o Consórcio AOC disponibiliza o código fonte das aplicações que desenvolveu aos restantes órgãos públicos que o solicitem
- o Consórcio AOC, sempre que possível, reaproveita soluções de outros órgãos públicos ou privados, para evitar reinventar a roda. Nesse sentido, o AOC reutiliza as seguintes soluções do setor público ou de código aberto:
- Hèstia: serviços sociais locais (Conselho Regional de Tarragonès)
- DecidimParticipação cidadã (Câmara Municipal de Barcelona)
- Caixa postal de ética: canais para alertas e reclamações (Câmara Municipal de Barcelona)
- Plataforma de dados aberta: CKAN, solução de software livre
Assim, a utilização dos serviços AOC envolve a participação em um projeto colaborativo de reutilização de soluções no setor público.
d) As Administrações que recebem fundos comprometem-se a fornecer dados para facilitar a oferta de serviços aos cidadãos através de Minha pasta de cidadão da Administração Geral do Estado a que se refere o artigo 8.º do Regulamento de desempenho e funcionamento do setor público por meios eletrónicos, aprovado pelo Real Decreto 203/2021, de 30 de março, com o objetivo de criar um espaço de dados eficiente e eficaz para os cidadãos e as empresas.
O hub da pasta do cidadão do AOC (MyGov) está integrado com a "pasta do meu cidadão" da AGE. Com esta integração você não precisa fazer mais nada.
Nota: Atualmente, esta integração tem um impacto técnico. Estamos em contato com o Ministério da Economia e Transformação Digital para resolvê-lo.
e) As Administrações facilitarão a integração da informação nas plataformas comuns de gestão de compras públicas eletrônicas e subsídios que são indicados.
A Plataforma de Serviços de Compras da Catalunha já está integrada à Plataforma de Compras do Setor Público, e há uma troca regular de informações para que todas as licitações das administrações catalãs possam ser consultadas no portal estadual.
Atualmente, existe um portal centralizado de concessões: não existe um modelo de interoperabilidade de concessões. Quando possível, nos integraremos da Catalunha.
5.1 Ações elegíveis
a) Melhorar a acessibilidade dos serviços públicos digitais aos cidadãos
e empresas
b) Redução da exclusão digital.
c) Melhorar a eficiência e eficácia dos funcionários públicos.
d) Reutilização de serviços e soluções digitais construídas.
e) Uso ativo de tecnologias emergentes na implantação de novos serviços digitais (chatbots, automação e robotização, plataformas, etc.).
Os serviços do AOC contribuem para os objetivos acima mencionados. Especificamente, todos os serviços AOC:
- estão adaptados a dispositivos móveis e estão acessíveis ou em processo de tornar-se acessíveis
- estão disponíveis gratuitamente a todos os órgãos locais para garantir a inclusão digital em todo o território, independentemente dos recursos e capacidade de cada município
- o uso de serviços digitais padronizados melhora a eficiência e eficácia dos funcionários públicos
- incentivamos a reutilização de soluções: em média, os serviços AOC são utilizados por mais de 1.000 órgãos locais.
- Os serviços AOC incluem tecnologias emergentes. Por exemplo, no campo da identificação digital, usamos um assistente de conversação inteligente (chatbot)
5.2 Linhas estratégicas
Linha estratégica 1. Administração voltada para o cidadão
i. Desenvolvimento de aplicativos para os serviços mais utilizados. Desenvolvimento ou adoção dos serviços públicos digitais mais procurados pelos cidadãos e empresas, através do mobile, com especial ênfase na usabilidade, acessibilidade e personalização de conteúdos.
Da AOC estamos a promover as soluções e-TRAM e e-Notum que permitem o processamento e a notificação eletrónica adaptados aos dispositivos móveis, de forma utilizável, de acordo com as normas de acessibilidade e garantindo uma linguagem inclusiva.
O e-TRAM inclui um catálogo de uma centena de procedimentos, entre os quais os mais solicitados pelos cidadãos, empresas e associações. E o e-Notum gerencia as notificações e comunicações oficiais. As ações eletrônicas mais utilizadas são:
- Notificações eletrônicas
- Instância genérica
- Reclamação e sugestões
- Incidentes na via pública
- Procedimentos para atividades econômicas
- Procedimentos de construção
- Direitos de proteção de dados pessoais
- Direito de acesso à informação pública
Os procedimentos e notificações eletrônicas realizados com e-TRAM e e-Notum são integrados ao “Minha Pasta Ciutadana” através do Hub de pastas do cidadão (MyGov) do AOC.
Estamos usando um assistente de conversação (chatbot) integrado aos serviços da AOC há um ano, com resultados muito bons. Trocou mais de 350.000 mensagens com 160.000 usuários no ano passado.
Este serviço já está disponível nos seguintes serviços:
- Ao serviço VALID de apoio às consultas e incidentes mais comuns durante o processamento eletrónico em processos de identificação digital
- No site doidCAT para apoiar o processo de obtenção de um certificado digital
Uma nota sobre chatbots
- A implementação de chatbots não é simples, pois eles não são muito inteligentes. Eles funcionam bem apenas em casos de uso muito específicos, exigindo muito treinamento e dedicação periódica para manter as respostas.
iii. Desenvolvimento de plataformas para a digitalização de serviços públicos que
entidades locais emprestam. Desenvolvimento ou adoção de ferramentas que contribuam para a digitalização das unidades autárquicas que prestam serviços aos cidadãos, nomeadamente no que diz respeito aos serviços sociais ou à economia do cuidado.
A AOC oferece às administrações locais os seguintes serviços: Hèstia Gestão de sistemas de informação social. É utilizado por quase 800 entidades locais e 87 áreas básicas de serviços sociais.
Linha estratégica 2. Operações inteligentes.
1.º Objectivo: melhorar a qualidade, quantidade e eficiência dos serviços e processos de gestão e processamento das administrações públicas, através da utilização de tecnologias de automação inteligente (Robotização de processos, inteligência artificial, etc.).
2.º Ação subsidiada:
Automação de serviços. Automação inteligente dos processos de prestação dos serviços mais utilizados pelos cidadãos e empresas, recorrendo a tecnologias baseadas em inteligência artificial, gestão inteligente de processos, robotização de processos ou similares, para obter uma redução dos tempos de processamento e uma melhoria do serviço.
Esta linha permite financiar a integração dos sistemas de informação locais com as soluções da AOC, que também se integram com as soluções da Administração Geral do Estado.
Por exemplo, nesta área, as integrações com serviços podem ser financiadas. Via Oberta, a automatização de consultas e validações, e a incorporação de dados em gerenciadores de arquivos e repositórios de documentos.
Linha estratégica 3. Governança de dados.
1º Objetivo: democratizar o acesso aos dados pelos cidadãos, empresas e funcionários públicos, permitindo o livre acesso à informação e sua replicabilidade, bem como a utilização dos dados para o desenvolvimento de serviços digitais de alto valor agregado voltados para o cidadão.
2.º Ação subsidiada:
Plataforma de dados integrada. Desenvolvimento de uma plataforma de dados integrável, sob a ótica da federação de dados, com o Data lake da Administração Geral do Estado, que permite projetos interoperáveis entre a Administração Geral do Estado e outras administrações públicas.
Esta linha permite financiar a federação de dados dos sistemas de informação locais com a plataforma de dados abertos da AOC, que também está integrada com a plataforma de dados abertos do estado Datos.gob.es.
A plataforma de dados abertos do AOC:
- Está disponível gratuitamente para todas as administrações locais da Catalunha e está conectado aos portais de transparència de 1.200 entidades locais.
- Atualmente, existem 40 conjuntos de dados padronizados, com informações históricas para todas as administrações locais da Catalunha sobre as áreas mais relevantes da gestão municipal: orçamento, recrutamento, subsídio, pessoal, etc.
- Esta plataforma hospeda 250 conjuntos de dados de administrações locais na Catalunha e permite que qualquer município carregue facilmente seus próprios dados.
- Estes dados serão integrados com a plataforma dades.gob.es e com o portal europeu de dados abertos.
Além disso, o AOC possui um "datawarehouse" (DW) ou data warehouse da atividade de administração digital das administrações catalãs.
- Esta informação, convenientemente anonimizada, está disponível para as administrações catalãs em formatos estruturados e padronizados para preparar relatórios e análises avançadas
- Este DW está interligado com uma solução de business intelligence (PowerBI) onde foram gerados relatórios, dashboards, benchmarking (índice de maturidade digital) e relatórios preditivos.
Este repositório de dados pode ser integrado ao “data lake” estadual. A partir da AOC, faremos as integrações de interoperabilidade com o “data lake” da AGE assim que estiver disponível e tivermos as especificações técnicas. Nas reuniões do Comitê Setorial de Administração Digital, das quais participam. representaEsta iniciativa ainda não foi apresentada a todos os membros das comunidades e à FEMP.
Linha estratégica 4. Infraestruturas digitais.
1.º Objectivo: dotar as administrações locais das infra-estruturas tecnológicas necessárias à sua modernização, de forma a assegurar a disponibilidade em qualquer circunstância e adaptar a capacidade disponível às necessidades existentes em cada momento, contribuindo para o desenvolvimento da conectividade digital, dos dados economia e inteligência artificial nas administrações.
Da mesma forma, está previsto modernizar e digitalizar as sedes das administrações públicas, agregando pontos de encontro digitais entre eles e os cidadãos, e contribuindo para a melhoria, segurança e eficiência energética e processos das entidades locais tanto para os cidadãos como para os próprios funcionários destes
2ª Ações subsidiadas:
eu. Cloud e centros de processamento de dados sustentáveis (CPD). Adoção de soluções cloud e infraestruturas sustentáveis, contemplando a migração de infraestruturas legadas para novas soluções que proporcionem maior eficácia e eficiência através da otimização dos processos de gestão e provisionamento.
ii. Implementação de locais de trabalho inteligentes. Disponibilização de locais de trabalho de nova geração com mobilidade e ferramentas colaborativas que maximizam a produtividade dos funcionários públicos e possibilitam o seu trabalho não presencial.
iii. Infraestruturas físicas e pontos de acesso digitais. Implementação de pontos e help desks digitais ao cidadão, que facilitam a automatização e agilização dos serviços; de sistemas que contribuam para a modernização das entidades locais, através da melhoria do seu acesso pessoal através de cartões inteligentes; e infra-estruturas que melhoram a eficiência energética das sedas.
Nesta linha, são elegíveis as compras de licenças de hardware e software (entre outras). No entanto, soluções de pagamento conforme o uso ou assinaturas anuais de licença de software não são elegíveis (com base nas informações disponíveis), que são contabilizadas como despesa atual. Os métodos de pagamento por uso ou assinatura são atualmente os mais comuns em serviços de computação em nuvem e aquisição de software.
Linha estratégica 5. Interoperabilidade dos serviços básicos de administração digital.
1º Objetivo: Garantir a interoperabilidade de um conjunto mínimo de serviços básicos de administração digital (cadastro eletrônico, notificações eletrônicas, nota fiscal eletrônica e integração de arquivos abertos e pasta do cidadão do setor público estadual).
2ª Ações subsidiadas:
eu. Existência de pedido de registo de entrada e saída totalmente interoperável através do Sistema de Interligação de Registos, conforme estabelecido no artigo 16.º da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do Procedimento Administrativo Comum das Administrações Públicas.
ii. Gestão das notificações eletrónicas, e a sua adesão à Direcção Eletrónica Única Habilitada, prevista no artigo 44.1.º, n.º 203, do Regulamento sobre o desempenho e funcionamento do setor público por meios eletrónicos, aprovado pelo Real Decreto 2021/30, de XNUMX de março.
iii. Gestão da fatura eletrónica, através da sua adesão ao portal FACe da Administração Geral do Estado, ou através de um ponto de acesso geral para faturas eletrónicas locais ou autónomas.
XNUMX. Integração do status dos arquivos abertos com a Pasta do Cidadão do setor público estadual.
As soluções do AOC são integradas ou interoperáveis com as soluções da Administração Geral do Estado.
- EACAT amb SENHOR
- E-Notum com Notific@ e o Endereço eletrônico único habilitado (DEHú) (também chamado de Ponto Único de Notificações)
- especificação pendente de aspectos técnicos de interoperabilidade pelo Ministério de Assuntos Econômicos e Política Territorial
- e.FATO com ROSTO
- Hub de Pastas do Cidadão (MyGov) com “Minha pasta de cidadão" (PÁGINA)
Todas ou quase todas as administrações catalãs fazem uso deEACAT, e-Notum e e.FACT.
Nessa linha, é possível financiar a integração da pasta do cidadão da própria entidade com o hub de pastas AOC.
Os órgãos locais que já são usuários do e-TRAM, e-Notum ou Seu-e já estão integrados ao hub de pastas AOC. Assim, no formulário de candidatura podemos verificar as seguintes opções:
- 1. A integração do sistema de registro de entrada e saída da entidade com o Sistema de Interconexão de Registros, conforme estabelecido no artigo 16.º da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do Procedimento Administrativo Comum das Administrações Públicas [X]
- 2. A autorização do gerenciamento de notificações eletrônicas e sua adesão ao Endereço Eletrônico Único Habilitado, previsto no artigo 44.1 do Regulamento sobre o desempenho e funcionamento do setor público por meios eletrónicos, aprovado pelo Real Decreto 203/2021, de 30 de março [X]
- 3. Possibilitar a gestão da fatura eletrónica, através da adesão ao portal FAZ da Administração Geral do Estado, ou através de um ponto de acesso geral para faturas eletrónicas locais ou regionais [X]
- 4. A integração do status dos arquivos abertos com o Citizen Folder do setor público estadual [X]
E você pode preencher o declaração responsável facilitado pelo Ministério:
Dúvidas e consultas
Para dúvidas e esclarecimentos, você pode entrar em contato com o serviri de Suporte AOC.
