- Administração aberta
A utilização de serviços digitais aumenta 11%: balanço da AOC 2023
O "Despacho TER/1204/2021, de 3 de novembro, que aprova as bases regulamentares e convoca para 2021, de subsídios para a transformação digital e modernização das Administrações das Entidades Locais”Dirigido às Câmaras Municipais dos Municípios com mais de 50.000 habitantes. Este despacho do Ministério da Política Territorial estabelece um conjunto de objetivos, linhas estratégicas e ações que podem ser subsidiadas no campo da transformação digital que estão diretamente relacionadas com alguns dos serviços AOC que estamos promovendo na Catalunha. Isso levou a algumas perguntas e perguntas.
Para garantir que as câmaras municipais catalãs façam o uso mais eficiente desta ajuda europeia, com o máximo impacto e de forma coordenada com os projetos de país que estamos a promover em conjunto, evitando duplicações de iniciativas, partilhamos este documento e informação sobre o status dos serviços AOC relacionados à chamada.
A nota está em espanhol para facilitar a cópia e colagem do conteúdo na documentação da convocação.
1 Prazos
Artigo 11. Execução da atividade. 1. O prazo de execução do projeto será determinado na decisão de adjudicação e, em qualquer caso, será entre 1 de fevereiro de 2020 e 31 de dezembro de 2022.
Artigo 14. Prazo e forma de apresentação de candidaturas. 1. As candidaturas podem ser apresentadas a partir das 9.00h15.00 do dia seguinte à publicação do presente despacho no Boletim Oficial do Estado, até às 15h2021 do dia XNUMX de dezembro de XNUMX.
O prazo de execução é 1 de fevereiro de 2020 e 31 de dezembro de 2022. A apresentação de propostas é 15 de dezembro de 2021 e o prazo de resolução é de 6 meses. Parece que esta chamada se destina a financiar projetos que já foram realizados ou já estão em fase de adjudicação.
2 Critérios de priorização e requisitos obrigatórios
2.1 Requisitos gerais obrigatórios
2.1.1 Centro de Operações de Cibersegurança
As entidades beneficiárias devem necessariamente incluir o Centro de Operações de Cibersegurança em sua proposta. Caso a beneficiária já tenha projetos em curso relacionados com a mesma, ou tenha coberto as necessidades nesta área, deve justificá-lo por meio de declaração responsável e, portanto, estará isenta, podendo dedicar o financiamento previsto ao priorização do item anterior ou, conforme o caso, às ações elegíveis listadas no parágrafo 2º deste artigo.
Os serviços da Agência Catalã de Segurança Cibernética incluem um centro de operações de segurança cibernética (SOC Security Operations Center) para monitorar as comunicações e prevenir ataques. Atualmente está em fase piloto e em 2022 será implantado no mundo local.
2.1.2 Alinhamento com planos estratégicos
a) Alinhamento com os planos estratégicos: Plano Nacional de Recuperação, Transformação e Resiliência, Agenda Digital Espanha 2025 e Plano de Digitalização das Administrações Públicas.
As iniciativas e serviços da AOC estão alinhados com todos esses planos estratégicos.
2.2 Requisitos obrigatórios com base na ação elegível
2.2.1 Interoperabilidade entre serviços
Interoperabilidade entre serviços. Permitirão a integração com projetos, plataformas e iniciativas de natureza semelhante, especialmente com os da Administração Geral do Estado, cumprindo o respetivo Esquema Nacional de Interoperabilidade e Notas Técnicas de Interligação.
Todos os serviços AOC que o requerem são interoperáveis ou estão em processo de integração com soluções AGE.
Serviços já interoperáveis com o AGE:
- e.FATO com CARA
- Hub da Pasta do Cidadão (MyGov) com “A minha pasta de cidadão” (PAGE)
- Caminho Aberto com a Plataforma de Intermediação de Dados (PID)
- EACAT com SIR e Sara
- VÁLIDO com Cl@ve e @Firma
- Plataforma de Serviços de Compras da Catalunha com a Plataforma de Compras do Setor Público
- Plataforma de Dados Abertos Local AOC com a plataforma estatal de Datos.gob.es (através da plataforma de dados abertos da Generalitat de Catalunya)
Serviços em processo de integração pendentes de especificação de aspectos técnicos de interoperabilidade pelo Ministério da Economia e Política Territorial:
- Nota eletrônica com Notific @ e o único endereço eletrónico habilitado (DEHú) (também chamado de Ponto Único de Notificação para todas as Administrações Públicas)
- Ele representa com Apoder @
Todas as integrações de interoperabilidade são realizadas com base nos padrões técnicos acordados e em conformidade com a ENI.
2.2.2 Reutilização
c) Reutilização. Nos termos previstos no artigo 157.º da Lei n.º 40/2015, de 1 de outubro, sobre o Regime Jurídico do Setor Público, o resultado dos projetos desenvolvidos pode ser reaproveitado por outras Administrações que o requeiram se a sua natureza o permitir.
A AOC promove ativamente o princípio da reutilização de soluções desenvolvidas no setor público desde:
- Os serviços AOC são usados por 2.250 órgãos públicos na Catalunha. Este fato é a prova de um caso de sucesso efetivo de reutilização que gera grandes economias por parte das administrações catalãs, reduz os prazos para cumprir as obrigações legais e facilita a usabilidade pela cidadania com serviços padronizados.
- o Consórcio AOC disponibiliza o código fonte das aplicações que desenvolveu aos restantes órgãos públicos que o solicitem.
- o Consórcio AOC, sempre que possível, reaproveita soluções de outras entidades públicas ou privadas, para evitar reinventar a roda. Nesse sentido, o AOC reutiliza as seguintes soluções do setor público ou de código aberto:
- Hestia: serviços sociais locais (Conselho do Condado de Tarragonès)
- Nós decidimos: participação cidadã (Câmara Municipal de Barcelona)
- Caixa postal ética: canais de alerta e reclamação (Câmara Municipal de Barcelona)
- Plataforma de dados aberta: CKAN, solução de software livre
2.2.3 Integração com “A minha pasta de cidadão”
d) As Administrações que recebem fundos comprometem-se a fornecer dados para facilitar a prestação de serviços aos cidadãos através da minha pasta de cidadão da Administração Geral do Estado referida no artigo 8.º do Regulamento sobre a atuação e funcionamento do setor público por meios eletrónicos, aprovado pelo Real Decreto 203/2021, de 30 de março, com o objetivo de formar um espaço de dados eficiente e eficaz para cidadãos e empresas.
O AOC Citizen Folder Hub (MyGov) está integrado com o "My Citizen Folder" da AGE. Com esta integração não há necessidade de fazer mais.
Nota: Atualmente, esta integração tem um impacto técnico. Estamos em contato com o Ministério da Economia e Transformação Digital para sua resolução
2.2.4 Integração com a plataforma de compras e concessões da AGE
e) As Administrações facilitarão a integração da informação nas plataformas comuns de gestão da contratação pública electrónica e dos subsídios indicados.
A Plataforma de Serviços de Compras da Catalunha já está integrada à Plataforma de Compras do Setor Público, e há uma troca regular de informações para que todas as licitações das administrações catalãs possam ser consultadas no portal estadual.
Atualmente existe um portal centralizado de concessões: não existe um modelo de interoperabilidade para concessões. Quando existir da Catalunha, nos integraremos.
2.3 Outros requisitos prioritários
Administração orientada para a cidadania: desenvolver os 3 serviços mais utilizados pelos cidadãos adaptados a dispositivos móveis e acessíveis
Os serviços AOC, e-TRAM 2.0 e e-Notum, atendem a esse requisito
Operações inteligentes: lançamento de iniciativas de automação de processos
O AOC está se tornando o piloto de automação para a geração do relatório de vulnerabilidade social, que integra dados fornecidos pelas empresas de energia, consultas da Via Oberta, validação de requisitos e comunicação nas empresas.
Gestão orientada para a cidadania: desenvolvimento de serviços que eliminam as barreiras transfronteiriças para cidadãos e empresas
O hub de identidades digitais da Catalunha (VALID) aceita qualquer identificação digital europeia notificada e integrada com Cl@ve
O AOC está ativamente envolvido no projeto de integração com o portal “Your Europe”: todos os serviços de informação e processamento do AOC serão federados com “Your Europe”
O AOC participa no piloto do projeto europeu de infraestrutura de serviços blockchain (EBSI) com o objetivo de remover barreiras transfronteiriças ao processamento eletrônico e validação de acreditações ou certificações emitidas por qualquer Estado-Membro, em linha com a nova estratégia de identidade digital do União Europeia.
3 Ações elegíveis
3.1 Desenvolvimento de Apps para os serviços mais utilizados
a) Linha estratégica 1. Administração voltada para o cidadão.
1.º Objectivo: melhorar os serviços públicos prestados aos cidadãos e empresas, privilegiando a usabilidade, utilidade, qualidade, acessibilidade, mobilidade dos serviços públicos digitais e a modernização dos processos.
2.º Ações elegíveis:
eu. Desenvolvimento de aplicativos para os serviços mais utilizados. Desenvolvimento ou adoção dos serviços digitais mais procurados pelos cidadãos e empresas, através do mobile, com especial destaque para a usabilidade, acessibilidade e personalização dos conteúdos.
Da AOC estamos a promover as soluções e-TRAM e e-Notum que permitem o processamento e notificação eletrónica adaptados aos dispositivos móveis, de forma utilizável e acessível. O e-TRAM inclui um catálogo de uma centena de procedimentos, entre os quais os mais solicitados por cidadãos, empresas e associações. E o e-Notum trata das notificações e comunicações oficiais (Prioridade 2)
As ações eletrônicas mais utilizadas são:
- Notificações eletrônicas
- Instância genérica
- Reclamações e sugestões
- Incidentes na via pública
- Procedimentos para atividades econômicas
- Procedimentos de obras
- Direitos de proteção de dados pessoais
- Direito de acesso à informação pública
Procedimentos eletrônicos e notificações feitas com e-TRAM e e-Notum são integrados ao “My Citizen Folder” através do AOC Citizen Folder Hub (MyGov) (Prioridade 2)
Esses serviços serão integrados ao Centro de Operações de Cibersegurança da Agência de Cibersegurança da Catalunha (Prioridade 1)
Os serviços e-TRAM e e-Notum oferecem um assistente de conversação para resolver os problemas e questões mais comuns no processo de identificação digital durante o processamento (Prioridade 3)
E-TRAM e e-Notum estão a promover procedimentos eletrónicos abertos a cidadãos e empresas europeias (Prioridade 4)
- Aceita qualquer identificação digital europeia notificada e integrada com Cl@ve
- O AOC está ativamente envolvido no projeto de integração com o portal Your Europe
- O AOC está participando do piloto do projeto europeu de infraestrutura de serviços blockchain (EBSI) com o objetivo de remover barreiras transfronteiriças à identificação digital e processamento eletrônico que requer credenciamento de outros países.
Alinhamento com as prioridades estabelecidas
- Prioridades 1, 2, 3 e 4
Cumprimento dos objetivos definidos:
- Preenche o fosso digital:
- qualquer cidadão com telemóvel pode contactar a Administração
- qualquer autarquia (independentemente das suas capacidades e recursos) pode oferecer procedimentos eletrónicos de qualidade, adaptados a dispositivos móveis, utilizáveis e acessíveis
- Acessibilidade aprimorada: a solução atende aos padrões de acessibilidade AA
- Solução reutilizada por 1.200 autoridades locais na Catalunha
- Uso de tecnologias emergentes, como chatbots
Indicadores de avaliação
- % de procedimentos disponíveis em dispositivos móveis
- Nível de digitalização: nº procedimentos/notificações eletrônicas vs total de procedimentos/notificações para todos os canais
- Indicador de grau de digitalização
- % Procedimentos/notificações eletrônicas concluídas em relação aos iniciados
- Indicador de usabilidade e acessibilidade
- Economias econômicas geradas pelo uso de canais eletrônicos pelos cidadãos
- Satisfação dos munícipes com os procedimentos/notificações eletrónicas
- Indicador de percepção de cidadania que avalia se suas necessidades ou expectativas foram atendidas
Grupo alvo do projeto
- Cidadania, empresas, administração pública e entidades
3.2 Desenvolvimento ou adoção de assistentes virtuais
ii. Desenvolvimento ou adoção de assistentes virtuais para o atendimento à cidadania e empresas. Desenvolvimento ou adoção de assistentes virtuais para a melhoria da atenção ao cidadão, dirigidos nomeadamente à orientação e tutela de cidadãos e empresas nos casos de utilização de maior impacto.
Na AOC, temos um chatbot há um ano que está executando a produção com resultados muito bons (Prioridade 3)
Ele trocou 350.000 mensagens com 160.000 usuários no ano passado. Este serviço está agora disponível nos seguintes serviços AOC:
- No serviço VALID para dar suporte às consultas e incidentes mais comuns durante o processo de identificação digital durante o processamento eletrônico
- No site idCAT para apoiar o processo de obtenção de um certificado digital
O contrato de 2022 do AOC planeja ser estendido aos casos de uso mais comuns das administrações locais catalãs.
Este serviço será integrado ao Centro de Operações de Cibersegurança da Agência de Cibersegurança da Catalunha (Prioridade 1)
Alinhamento com as prioridades estabelecidas
- Prioridades 1 e 3
Cumprimento dos objetivos definidos:
- - Reduz a exclusão digital:
- qualquer câmara municipal (independentemente das suas capacidades e recursos) pode oferecer um serviço de chatbot para dar suporte a incidentes aos seus cidadãos
- Solução reutilizada por 1.250 autoridades locais na Catalunha
- Uso de tecnologias emergentes: chatbots
Indicadores de avaliação
- Nº de casos de uso de aplicativos de chatbot
- Nº Conversas, mensagens e usuários usando o chatbot
Indicador de grau de uso
- % de consultas ou incidentes resolvidos
Indicador de usabilidade e acessibilidade
- Economias econômicas geradas pela assistência automatizada
- Satisfação da cidadania com chatbot
- Indicador de percepção de cidadania que avalia se suas necessidades ou expectativas foram atendidas
Grupo alvo do projeto
- Cidadania, empresas, administração pública e entidades
Nota sobre chatbots
Implementar chatbots não é fácil, pois eles são muito pouco inteligentes. Eles funcionam bem apenas em casos de uso muito específicos, exigem muito treinamento e manutenção das respostas mensais.
3.3 Automação de serviços
b) Linha estratégica 2. Operações inteligentes.
1.º Objectivo: melhorar a qualidade, quantidade e eficiência dos serviços e processos de gestão e processamento das administrações públicas, através da utilização de tecnologias de automação inteligente (Robotização de processos, Inteligência Artificial, etc.).
2.º Ação elegível:
Automação de serviços Automação inteligente dos processos de prestação de serviços dos mais utilizados pelos cidadãos e empresas, utilizando tecnologias baseadas em inteligência artificial, gestão inteligente de processos, robotização de processos ou similares, para obter uma redução dos tempos de processamento e uma melhoria do serviço.
Uma das áreas com maior potencial de automação é a consulta de código aberto e integração com aplicativos de gerenciamento de registros eletrônicos.
A partir do AOC estamos promovendo o uso de robôs inteligentes de automação de processos (RPA) para resolver operações complexas envolvendo diferentes órgãos. Nesta área, estamos promovendo iniciativas de metaconsulta automatizada na Via Oberta. Especificamente, estamos desenvolvendo a geração automática do relatório de vulnerabilidade social para entrega às empresas de energia. (Prioridade 4)
Este serviço será integrado ao Centro de Operações de Cibersegurança da Agência de Cibersegurança da Catalunha (Prioridade 1)
Alinhamento com as prioridades estabelecidas
- Prioridade 1 e 3
Cumprimento dos objetivos definidos:
- Melhorar a eficiência e eficácia da Administração e dos funcionários públicos, através da automatização de tarefas administrativas
- Reduz a exclusão digital de cidadãos com menos recursos digitais para reivindicar o relatório de vulnerabilidade social
- Solução disponível para reutilização pelos 947 municípios da Catalunha
- Uso de tecnologias emergentes: automação robótica de processos (RPA)
Indicadores de avaliação
- Nenhum relatório de vulnerabilidade gerado automaticamente
- Economias econômicas geradas pelo uso de processos automatizados
- Satisfação dos servidores públicos com o processo automatizado
- Indicador de percepção do funcionário público que avalia se suas necessidades ou expectativas foram atendidas
Grupo alvo do projeto
- Cidadania e empresas do setor de energia
3.4 Democratizar o acesso aos dados
c) Linha estratégica 3. Governança de dados.
1º objetivo: democratizar o acesso aos dados por cidadãos, empresas e funcionários públicos, permitindo o livre acesso à informação e a sua replicabilidade, bem como a utilização dos dados para o desenvolvimento de serviços digitais de elevado valor acrescentado dirigidos ao cidadão.
Plataforma de dados aberta para democratizar o acesso de cidadãos, empresas e funcionários públicos.
- Todas as Câmaras Municipais têm à sua disposição a plataforma local de dados de mundo aberto da AOC que faz parte do serviço Transparência. Atualmente existem 40 conjuntos de dados padronizados, com informações históricas de todas as administrações locais da Catalunha sobre as áreas mais relevantes da gestão municipal: orçamento, compras, subsídio, pessoal, etc.
- Esta plataforma hospeda 200 conjuntos de dados de administrações locais na Catalunha e permite que qualquer município carregue facilmente seus próprios dados.
- Estes dados serão integrados com a plataforma datos.gob.es e com o portal europeu de dados abertos. (Prioridade 4)
Datawarehouse (DW) ou data warehouse da atividade de administração digital das administrações catalãs.
- Essas informações, convenientemente anonimizadas, estão disponíveis para as administrações catalãs em formatos estruturados e padronizados para relatórios e análises avançadas.
- Este DW está interligado com uma solução de business intelligence (PowerBI) na qual foram gerados relatórios, dashboards, benchmarking (índice de maturidade digital) e relatórios preditivos.
Esses serviços serão integrados ao Centro de Operações de Cibersegurança da Agência de Cibersegurança da Catalunha (Prioridade 1)
Alinhamento com as prioridades estabelecidas
- Prioridades 1 e 4
Cumprimento dos objetivos definidos:
- Preenche o fosso digital:
- qualquer prefeitura (independentemente de suas capacidades e recursos) oferece uma plataforma de dados aberta com os conjuntos de dados mais relevantes de sua gestão pública
- qualquer cidadão da Catalunha (independentemente do município onde resida) tem acesso a dados abertos e padronizados das informações mais relevantes da gestão pública de sua cidade e pode consultar, baixar, analisar, comparar ou realizar integrações usando APIs.
- Solução reutilizada por 1.250 autoridades locais na Catalunha
Indicadores de avaliação
- Nº Conversas, mensagens e usuários usando o chatbot
- Indicador de grau de uso
- % de consultas ou incidentes resolvidos
- Indicador de redução de gap digital, usabilidade e acessibilidade
- Satisfação da cidadania com chatbot
- Indicador de percepção de cidadania que avalia se suas necessidades ou expectativas foram atendidas
Grupo alvo do projeto
- - Cidadãos, empresas, administrações públicas e entidades
3.5 Plataforma de dados integrada
2.º Ação elegível:
Plataforma de dados integrada.
Desenvolvimento de uma plataforma de datas integradas com data lake da Administração Geral do Estado, que permitirá a interoperabilidade de projetos entre a Administração Geral do Estado e outras administrações públicas.
Toda a atividade de administração digital relevante das administrações catalãs é integrada a uma plataforma de dados AOC para facilitar análises avançadas, geração de relatórios e painéis.
A partir do AOC faremos as integrações de interoperabilidade com o "data lake" do AGE quando estiver disponível e tivermos as especificações técnicas. Esta iniciativa ainda não foi apresentada nas reuniões do Comitê Setorial de Administração Digital, com a presença de representantes de todas as comunidades e do FEMP.
Este serviço será integrado ao Centro de Operações de Cibersegurança da Agência de Cibersegurança da Catalunha (Prioridade 1)
Cumprimento dos objetivos definidos:
- Promove a transparência e a política orientada por dados
- Solução reutilizada por 2.250 entidades públicas na Catalunha
Indicadores de avaliação
- Usuários da plataforma de dados integrada
- Nº de conjuntos de dados integrados
Grupo alvo do projeto
- Administrações públicas
3.6 Cibersegurança
e) Linha estratégica 5. Cibersegurança.
1.º Objetivo: garantir a segurança das infraestruturas digitais, comunicações e serviços prestados pelas administrações públicas e melhorar as suas capacidades de prevenção, deteção e resposta a incidentes de cibersegurança.
2.º Ação elegível:
Reforçar a cibersegurança.
Desenvolvimento de um projeto que reforça a cibersegurança das várias administrações e dos serviços prestados aos cidadãos e empresas, procurando reforçar o cumprimento do Esquema Nacional de Segurança.
O Consórcio AOC está promovendo a implantação dos serviços da Agência de Segurança Cibernética no mundo local, que está em fase piloto e está programada para ser implantada no mundo local em 2022. Especificamente:
- Portal de segurança cibernética: serviços de informação, formação, recursos e portal de gestão de pedidos de serviços de segurança Este portal já está disponível.
- Serviço SOC: plataforma na nuvem para ter recursos avançados de segurança que permitem analisar e filtrar as comunicações recebidas em seus dispositivos pessoais e da equipe de Administração para evitar possíveis ataques. Este serviço está em fase piloto e será implantado durante o primeiro semestre de 2022.
- Serviço CERT: Suporte para gerenciamento de incidentes de segurança. Este portal já está disponível.