WELKE GEGEVENS HOUDEN WIJ REKENING EN HOE VERKRIJGEN WIJ ZE? 

We beschouwen twee soorten informatie:

• Activiteit van de digitale diensten van verwerking met het burgerschap, intern beheer en interoperabiliteit
• Implementatie of beschikbaarheid van digitale overheidsdiensten

dewerkzaamheid van digitale administratie uitgevoerd door een entiteit (procedures, kennisgevingen, interoperabiliteitsvragen, offertes, facturen, enz.) verkrijgen we deze uit de volgende bronnen:

• Gebruik van AOC-diensten (e-TRAM, e-NOTUM, Via Oberta, e-Licita, e.FACT, EACAT-procedures,…). U kunt de informatiebron raadplegen op:
  • Indicatoren voor AOC-serviceactiviteit
  • Open data over de activiteit van AOC-diensten

• Informatie verstrekt door de entiteit zelf of door de marktaanbieder die diensten aan de entiteit verleent (voor gevallen waarin geen gebruik wordt gemaakt van AOC-diensten)
  • In deze gevallen wordt de verstrekte informatie gecontrasteerd.

Om de mate van te wetenimplantatie van de digitale administratie van een instantie analyseren wij de website om te controleren of deze bepaalde zaken bevat:

• Als ze e-mail/transparantie, opdrachtnemersprofiel, burgerfolder, open data, digitaal administratiereglement etc.

Met deze informatie werken we enkele indicatoren uit die het mogelijk maken om een ​​betrouwbaar beeld te geven van de digitale diensten die de lokale entiteiten van Catalonië aan de hele samenleving bieden, en om zijn mate van digitale transformatie te meten.
De verkregen indicatoren worden grafisch en interactief weergegeven via een webapplicatie, zodat de gemeenteraden en regionale raden ze kunnen bekijken en ons hun twijfels en/of pertinente opmerkingen kunnen sturen. zien de indicatorkaarten digitaal bestuur 2019.

GEDETAILLEERDE BESCHRIJVING VAN DE METHODOLOGIE

De analyse van de activiteit van lokale instanties werd uitgevoerd in de maand januari 2020, waarbij rekening werd gehouden met alle gebruiksgegevens van het jaar 2019.

De door elk van de diensten geregistreerde activiteit is gedeeld door het aantal inwoners ens zodat de verkregen waarden vergelijkbaar zijn.

De analyse van de informatie op de gemeentelijke websites werd uitgevoerd in 2019 en begin 2020. Er worden gegevens verzameld van de 947 Catalaanse raden en de 42 regionale raden van Catalonië. Het AOC Consortium heeft een analyse van alle webpagina's uitgevoerd en gecontroleerd of aan de onderstaande punten is voldaan.

ACTIVITEITSINDICATOREN GEANALYSEERD

Voor de vergelijkende afweging is gekeken naar de verhouding van de activiteit per inwoner (in het algemeen) of het percentage digitalisering (in het geval van elektronisch contracteren). Desondanks zijn de voor elke entiteit verkregen activiteitsratio's alleen vergelijkbaar tussen gemeenten of provincies met vergelijkbare populaties.

De methodologie voor het evalueren van de activiteit door de verhoudingen per inwoner te vergelijken is gebaseerd op het principe dat er in een voldoende grote groep entiteiten altijd enkele zijn met uitstekende verhoudingen. Deze worden gebruikt om de toegekende maximumscore te bepalen. De rest van de organisaties (met lagere ratio's) krijgen steeds lagere scores.

Deze methodiek is gebaseerd op het werk van dhr. Máximo Fraile, expert in de evaluatie van diensten en overheidsbeleid. In de Congres Digitale Overheid 2018 legde zijn methodologie uit.

De score van elke dienst is gewogen op basis van het belang en de mate van inzet in de lokale wereld, waardoor we homogene vergelijkingen tussen lokale besturen kunnen maken.

Belangrijkste digitale administratie-indicatoren geanalyseerd

• Interoperabiliteitsvragen: Via Oberta
• Burgerschapsprocedures en authenticaties: e-TRAM en VALID
• Publicaties over het aannemersprofiel: AOC Contractor Profile
• Elektronische aanbestedingen
  • e-Bieden
  • Andere biedplatforms
• Elektronische facturen
  • e.FEIT
  • Gegevens verstrekt door de entiteiten
• Elektronische meldingen
  • e-Notum
  • Andere elektronische notificatieoplossingen
• Handtekeningen van ambtenaren
  • Handtekeningen gemaakt met een T-CAT of T-CAT P
• Elektronische gegevens
  • Aantal gegenereerde elektronische bestanden (alleen voor grote gemeenten)

Digitale Administratie-indicatoren geanalyseerd met een laag gewicht

Hieronder beschrijven we de indicatoren van digitale bestuursactiviteiten waarmee rekening is gehouden:

• Interadministratieve verzendingen: EACAT-procedures
• Via Oberta-diensten met activiteit
• Geoefende meldingen
• Elektronische aanbestedingen voor kleine opdrachten
• Publicaties in het openbaar contractenregister
• Publicaties op het edictbord: e-Board
• idCAT's uitgegeven
• Opmerkingen bij het MUX Unified Register

Digitale Administratie-indicatoren geanalyseerd met een zeer laag gewicht

• Adres communicatie
• Bestanden/documenten gepubliceerd in iArchiu
• Gebruik van kopie
• Gebruik van de AOC-tekenhouder
• Gebruik van de AOC-ondertekenaar
• T-CAT uitgegeven

IMPLEMENTATIE-INDICATOREN GEANALYSEERD 

Om de implementatie-indicatoren te evalueren, zijn de websites van de 947 gemeenteraden en 42 provincieraden beoordeeld. In het bijzonder is de beschikbaarheid geanalyseerd van digitale overheidsdiensten die verplicht zijn volgens de huidige regelgeving of die waarde bieden voor burgers.

Hieronder beschrijven we de geanalyseerde items, gegroepeerd in zeven blokken.

1.- Open overheid

Als u een elektronisch hoofdkantoor (e-loket) heeft
Seu-e is het elektronische adres dat beschikbaar is voor burgers via hetwelk overheidsdiensten informatie verspreiden en diensten verlenen. De eigendom, het beheer en de administratie van de elektronische site komen overeen met een openbaar bestuur, orgaan of administratieve entiteit in de uitoefening van zijn bevoegdheden. Het hoofdkantoor garandeert de ondubbelzinnige en volledige identificatie van de titulaire administratie en de waarheidsgetrouwheid, integriteit, authenticiteit en geldigheid van alle inhoud.

Als u een transparantieportaal heeft
In de preambule, wet 19/2014 van 29 december betreffende transparantie, toegang tot openbare informatie en goed bestuur, wordt het gedefinieerd als "het basis- en algemene instrument om burgers geïntegreerde informatie over alle overheidsdiensten te verstrekken. Dit portaal is geconfigureerd als een elektronisch platform voor internetreclame, dat toegang geeft tot alle beschikbare informatie en dat links bevat naar de elektronische hoofdzetel van de administraties en entiteiten die er deel van uitmaken."

Als u een zoekmachine op uw website heeft
Als de gemeentelijke website een contentzoekmachine heeft.

Als u het wervingsprofiel aanbiedt
Als u ons op uw website een ruimte biedt voor publieke toegang tot informatie met betrekking tot uw contractuele activiteit; met beveiliging en publicatie van bewijsmateriaal.

Als je een elektronisch bord hebt
Het is het elektronische middel voor het publiceren van informatie van algemeen belang, mededelingen en handelingen die door de lokale instantie worden gedicteerd. Net als het e-office moet het elektronische bord de eisen van veiligheid, integriteit, authenticiteit, beschikbaarheid en bewijsvorming garanderen. Dit jaar werd beoordeeld of het al dan niet gesecuritiseerd is.

Als u een burgerdossier heeft
Het is een communicatieomgeving tussen het openbaar lichaam en de burger. Het stelt u in staat om op een volledig vertrouwelijke en veilige manier vragen te behandelen en in te dienen over onderwerpen die van belang zijn voor burgers (registratie, belastingen, enz.) zonder dat u naar het gemeentehuis hoeft te reizen.

Als u gebruik heeft gemaakt van elektronisch stemmen
Als dit publieke managementinstrument ons aanmoedigt om de democratische kwaliteit en politieke participatie te verbeteren. Een voorbeeld hiervan is een elektronische stemming om participatieve begrotingen te realiseren.

Als het burgerparticipatie gebruikt als instrument voor de betrekkingen met zijn burgers
Volgens artikel 69 van Wet 19/2014 van 29 december betreffende transparantie, toegang tot openbare informatie en goed bestuur, hebben mensen het recht om, door de presentatie van voorstellen en suggesties, deel te nemen aan de initiatievenverordeningen die door het openbaar bestuur worden gepromoot. Zoals gedefinieerd door gouvernobert.gencat.cat is “burgerparticipatie of -betrokkenheid het op een transparante en ordelijke manier betrekken van mensen en het maatschappelijk middenveld bij het nemen van publieke beslissingen, om hen macht te geven. Samen met transparantie en data-openheid vormt het een open overheid.”

Als u een open data-oplossing heeft
Als u uw informatie beschikbaar maakt voor het publiek in gestandaardiseerde, open en herbruikbare formaten. Dit jaar is geëvalueerd of het ons eigen open datasets biedt.

% Update van het Transparantieportaal
Indicator opgesteld op basis van de gegevens van de Klachtenombudsman en Infoparticipa waarmee we gedetailleerde rapporten over dit gebied produceren.

2.- Verwerking

Als het ons wordt aangeboden via online procedures
Als de vs telematicaprocedures hebben, gebaseerd op een formulier waarmee de burger via internet het administratief beheer kan initiëren en voltooien, zonder naar het gemeentehuis te hoeven reizen. Als het ons alleen de mogelijkheid biedt om formulieren te downloaden (zoals een Word- of PDF-document), zijn wij van mening dat het geen online procedures biedt.

Als het de mogelijkheid biedt om een ​​instantie of een generiek verzoek online te verwerken
Als het de mogelijkheid biedt om een ​​generiek exemplaar of verzoek online te verwerken, met dien verstande dat dit een minimale naleving van de verplichting mogelijk maakt om burgers de mogelijkheid te bieden om op welke manier dan ook contact te hebben.

Als we elektronische facturen accepteren
Als de VS een systeem heeft voor het ontvangen van elektronische facturen.

Als het voor ons beschikbaar is vanuit het Business Single Window

3.-Meldingen

Als u ons elektronische meldingen stuurt

4.- Interoperabiliteit

Als u uw bevolkingsregister aanbiedt
Als de entiteit de telematicaverbinding heeft gemaakt van de gegevens uit haar gemeentelijk bevolkingsregister met het platform van het AOC Consortium (als gegevensuitgevende entiteit) en daarom haar gegevens beschikbaar stelt aan de rest van de administraties.

Als u adrescommunicatie aanbiedt
Als de entiteit, nadat ze haar gemeentelijk register van inwoners heeft aangesloten op het platform van het AOC Consortium, burgers de mogelijkheid biedt om de gegevens van hun woonadres (die in het gemeentelijk register staan) elektronisch door te geven aan andere overheidsdiensten.

5.- Digitale identiteit

Als het bedrijf een T-CAT-registratie-entiteit is
De T-CAT-registratie-entiteiten zijn uitgevers van T-CAT-kaarten, de personeelskaart van de Catalaanse overheidsdiensten en bevatten door CATCert erkende digitale certificaten die de identiteit en persoonlijke kenmerken van de houder garanderen en dat deze is gekoppeld aan de abonnee die tot de publieke sector.

6.- Reglementen

Indien dit is goedgekeurd door regelgeving op het gebied van elektronische administratie:

• • e-overheidsverordening
  • regelgeving van elektronische hoofdkantoren
  • regulering van de elektronische registratie van in- en uitreis

Als u een van de volgende certificeringen op uw website heeft gepubliceerd:

• • nationaal veiligheidsplan
  • nationale interoperabiliteitsregeling
  • toegankelijkheidsstempel

Als we een elektronische verwerkingsmailbox hebben voor toegankelijkheidsproblemen.

7.- Vizieren

Als u online kaartinformatie aanbiedt
Als de lokale instantie een soort kaartviewer (straat, algemene kaartviewer...) in haar website heeft opgenomen als een interactieve viewer, niet als een kaart in Word- of PDF-formaat.

Als u de cartografie van uw stadsplanning publiceert
Als het stadsbestuur stedenbouwkundige gegevens van de gemeente publiceert via een interactieve kaartenserver.

SCORE- EN WEGINGSSYSTEEM

Op basis van deze informatie wordt een gewogen beoordeling van de geanalyseerde indicatoren toegepast op basis van hun belang.

Implementatie-indicatoren

• Naleving van de Transparantiewet: maximaal 50 punten
• Het heeft een generieke online-instantie: 25 punten
• Biedt online raadpleging van het bevolkingsregister: 25 punten
• Het heeft een elektronisch bord: 20 punten
• Er zit een burgermap bij: 15 punten
• Heeft elektronisch hoofdkantoor: 15 punten
• Heeft een zoekmachine op internet: 15 punten
• Verordeningen en reglementen publiceren: 15 punten
• Het heeft een Business Single Window: 15 punten
• Heeft een certificaat van overeenstemming van de ENS gepubliceerd: 15 punten
• Heeft een certificaat van overeenstemming van de ENI gepubliceerd: 15 punten
• Heeft een toegankelijkheidsstempel gepubliceerd: 15 punten
• Het heeft een kaartviewer: 10 punten
• Het heeft een stedelijke kijker: 10 punten
• Gebruik instrumenten voor burgerparticipatie: 10 punten
• Maakt gebruik van elektronisch stemmen: 10 punten
• Het heeft een open data-oplossing: 10 punten
• Biedt elektronische procedures: 5 punten
• Elektronische meldingen doen: 5 punten
• Elektronische facturen accepteren: 5 punten
• Het is een T-CAT-registratie-entiteit: 5 punten
• Het is een idCAT-registratie-entiteit: 5 punten
• Zij heeft de regulering van de elektronische administratie goedgekeurd: 5 punten
• Het heeft de regelgeving van zijn elektronische hoofdkantoor goedgekeurd: 5 punten
• Het heeft goedgekeurde voorschriften voor het elektronische inreis- en uitreisregister: 5 punten
• Geregistreerd in SIR en Via Oberta: 5 punten
• Het heeft een toegankelijkheidsmailbox: 5 punten
• Biedt mededeling van adreswijziging: 3 punten

Activiteitsindicatoren

De beoordeling van de activiteit is gebaseerd op 10 percentielen waarbij alle lichamen van dezelfde bevolkingsgroep worden geclassificeerd. Om de eindscore voor elke dienst te verkrijgen, wordt de activiteit gewogen op basis van het belang en de mate van inzet in de lokale wereld.

De activiteitsratio van elke dienst per inwoner wordt in beschouwing genomen en gescoord op basis van het belang van de dienst, met een maximale score van 20 punten.

• Interoperabiliteitsonderzoeken (Open Way): 20 punten
• Burgerschapsprocedures en authenticaties (TRAM en GELDIG): 20 punten
• Publicaties over het aannemersprofiel (AOC Contractor Profile): 15 punten
• Elektronische aanbestedingen (eLicita/andere aanbestedingsplatformen): 15 punten
• Elektronische facturen (eFACT/gegevens verstrekt door de instantie): 10 punten
• Elektronische meldingen (eNOTUM/andere elektronische meldingsoplossingen): 10 punten
• Aantal handtekeningen van ambtenaren met T-CAT of T-CAT P: 10 punten
• Aantal gegenereerde elektronische bestanden (alleen voor grote gemeenten): 10 punten
• Interadministratieve transmissies (EACAT): 5 punten
• Publicaties op het mededelingenbord (e-Board): 5 punten
• uitgegeven idCAT's: 5 punten
• Publicaties in het openbaar contractenregister: 5 punten
• Aantekeningen in het MUX Unified Register: 5 punten
• Open Road-diensten met activiteit: 5 punten
• Geoefende eNOTUM-meldingen: 5 punten
• Elektronische aanbestedingen voor kleine opdrachten: 5 punten
• Adrescommunicatie: 3 punten
• Bestanden/documenten gepubliceerd in iArchiu: 3 punten
• Gebruik van KOPIE: 1 punt
• Gebruik van de AOC-handtekeninghouder: 1 punt
• Gebruik van AOC-ondertekenaar: 1 punt

Eindscore

La eindscore voor elke entiteit wordt het verkregen door de waarden van de implementatie- en activiteitsindicatoren op te tellen, zijnde één 40% IA 60% de bijbehorende gewichten.