Debat bij het CNIS over hergebruik, data en technologische soevereiniteit.
delen
Tijdens het CNIS 2026-congres vond de sessie “ plaats.Hergebruik, data en technologische soevereiniteit"Het bracht een essentieel debat op de agenda: hoe kunnen overheden kwalitatief hoogwaardige informatiesystemen garanderen die duurzaam, veilig en in lijn met het publieke belang zijn?"
De sprekers, José Joaquín de Haro Navarro van de Provinciale Raad van Albacete en Miquel Estapé en Valls De AOC-leden kwamen tot een gezamenlijke diagnose: zonder controle over data en zonder publieke alternatieven of onder publiek bestuur is de digitalisering van de publieke sector blootgesteld aan organisatorische, economische en democratische risico's. In dit kader, Miquel Etape Ik deelde een aantal persoonlijke overwegingen en voorstellen, met als doel een strategisch debat over de digitale toekomst van de publieke sector aan te wakkeren.
Een steeds geconcentreerdere markt met toenemende risico's.
Overheidsinstanties opereren in een zeer dynamische, maar ook steeds meer geconcentreerde technologische markt. De aanwezigheid van grote investeringsfondsen, de consolidatie van leveranciers en de inrichting van een interne Europese markt creëren een situatie waarin de onderhandelingspositie van overheden – met name lokale overheden – beperkt is.
In Spanje is 90% van de lokale bedrijven klein en sterk afhankelijk van technologieleveranciers. Deze situatie brengt risico's met zich mee:
“Ontvoering” (opsluiten) technologisch: moeilijkheid om van leverancier te wisselen zonder hoge kosten.
Lange en rigide contracten: aanbestedingen van vijf jaar, plus twee overgangsjaren.
Prijsstijgingen en onvoorspelbare omstandigheden.
Organisatorische en politieke risico's: verlies van controle over essentiële diensten.
Moeite met het prioriteren van publieke strategieën boven interne strategieën.eresJe bent een privépersoon.
Deze zorgen trekken de rol van de markt – die essentieel is – niet in twijfel, maar benadrukken wel de noodzaak om het vermogen van de publieke sector om autonoom te handelen te versterken en overmatige afhankelijkheid te vermijden.
Hergebruik als strategie voor duurzaamheid en efficiëntie.
Tijdens de sessie werd het hergebruik van gangbare oplossingen benadrukt als een van de meest efficiënte strategieën voor de publieke sector. Wanneer deze oplossingen worden beheerd of aangestuurd door een overheidsinstantie, zijn de voordelen duidelijk:
Economische besparingen en optimalisatie van hulpbronnen.
Verkorting van de implementatietijd.
Kwaliteit verbeteren door middel van normen en goede praktijken.
Innovatie stimuleren door middel van samenwerkingsverbanden in ecosystemen.
Garantie van digitale rechten en inclusie.
Vertrouwen wekken in digitale publieke diensten.
Een visie op publieke dienstverlening boven commerciële logica.
Estapé merkte echter op dat het ontwikkelen en onderhouden van software complex is en dat de publieke sector in het verleden een aantal mislukkingen heeft gekend.
Sedipualba is overduidelijk een succesverhaal, met meer dan 1.000 entiteiten die de oplossingen hergebruiken. En dat geldt ook voor het model voor gemeenschappelijke diensten van de AOC: het heeft 744 miljoen euro aan besparingen opgeleverd, met een rendement van 30 euro per geïnvesteerde euro.
Technologische soevereiniteit: beheer de data om de toekomst te beheersen
Digitale soevereiniteit betekent niet dat de markt volledig wordt genegeerd, maar dat de publieke sector de controle over zijn cruciale activa behoudt. Dit omvat:
Openbare dataplatformen die directe toegang tot iemands eigen informatie garanderen.
Documentaire archieven onder institutioneel beheer.
Gestandaardiseerde integratielaag die het mogelijk maakt componenten zonder belemmeringen te vervangen.
Deze aanpak is niet in strijd met de markt, maar vult deze juist aan. Een publieke sector met eigen technologische capaciteit creëert een concurrerendere, diversere en minder aan structurele afhankelijkheden blootgestelde markt.
Maatregelen om de markt te stimuleren en risico's te verminderen
Tijdens het debat werden verschillende actieplannen besproken om tot een evenwichtiger model te komen:
Stimuleer de markt door middel van transparantere en resultaatgerichte aanbestedingen.
Verklein de balkeres Toegangspunt voor nieuwe bedrijven, met name bij integraties.
Stimuleer innovatieve, opkomende bedrijven die een nieuwe bijdrage leveren. oplossingen.
Bevorder gestandaardiseerde beheer- en datamodellen die interoperabiliteit vergemakkelijken.
Bevorder publieke alternatieven of alternatieven onder publieke controle die als tegenwicht fungeren en stabiliteit garanderen.
Estapé gebruikte een analogie met de woningmarkt: de aanwezigheid van sociale woningbouw vervangt de markt niet, maar helpt deze te reguleren en misbruik te voorkomen. Op dezelfde manier hoeft een publiek technologisch alternatief niet het meest geavanceerde te zijn, maar het moet wel functioneel genoeg zijn om rechtvaardigheid en stabiliteit te garanderen.
Publiek alternatief
In Catalonië worden verschillende mogelijkheden onderzocht voor een publiek alternatief of een systeem onder publieke controle. Enerzijds zijn er initiatieven om open source informatiesystemen te ontwikkelen. Anderzijds zijn er voorstellen van Localret voor gecentraliseerde aankopen of concessies voor de lange termijn. Deze opties bieden:
Prijsstabiliteit.
Functionele aanpassingen afgestemd op de publieke strategie.
Vermindering van commerciële druk.
Een langetermijnvisie, die verder reikt dan contracten van vijf jaar.
Het debat is levendig en breed georiënteerd. Er bestaat een brede consensus dat de publieke sector een eigen alternatief nodig heeft, of een sector onder publieke controle die een reëel tegengewicht vormt voor de markt.
Een nieuw model voor publiek-private samenwerking
Publiek-private samenwerking is essentieel. De private sector brengt innovatie, specialisatie en uitvoeringscapaciteit die de publieke sector niet alleen kan bieden. Maar het is ook noodzakelijk om ervoor te zorgen dat deze samenwerking evenwichtig en duurzaam is, waarbij de voordelen en risico's worden gedeeld.
In die zin verdedigde Estapé een model dat gebaseerd was op:
Een technologische kern onder publieke controle, met vrije en open source code.
Een ecosysteem voor gezamenlijke ontwikkeling tussen overheden en bedrijven.
Bedrijfsmodellen gebaseerd op complementaire diensten en ontwikkelingen, niet op structurele afhankelijkheden.
Gezamenlijke innovatie tussen de publieke en private sector.
Het is een ambitieus hybride model: het versterkt de publieke sector, maar biedt ook kansen voor de private sector. En hoewel het innovatief en risicovol is, is het geen nieuw idee: het duikt al jaren op in strategische beschouwingen over de digitalisering van de publieke sector.
