Op 18 en 19 juni vond de Tecnocampus in Mataró plaats. derde editie van het Congres voor Openbaar Bestuur, georganiseerd door deCatalaanse Vereniging voor Openbaar BestuurDe bijeenkomst bracht bijna 500 overheidsfunctionarissen, academici en experts uit de sector samen om te reflecteren op de belangrijkste uitdagingen waar Catalaanse overheden voor staan en concrete voorstellen te formuleren om de institutionele samenwerking te bevorderen.eresWendbaar, efficiënt en transparant.
De AOC was aanwezig met twee complementaire interventies: die van Miquel Estapé, directeur, gericht op de mogelijkheden van kunstmatige intelligentie voor de lokale wereld, en die van Genís Vives, juridisch adviseur, toegewijd aan databeheer en interoperabiliteit.
AI als kans om bestuursvormen te transformeren
In zijn toespraak, Miquel Estapé, directeur van het AOCHet begon met een duidelijke diagnose: de Catalaanse overheid is sterk gedigitaliseerd, maar nog nauwelijks getransformeerd. Dit verschil is cruciaal, en de sleutel tot het overbruggen ervan ligt in het bekijken van alles vanuit het perspectief van maatschappelijke waarde.
Hier biedt kunstmatige intelligentie een echte kans voor transformatie: op weg naar meer inclusieve en gebruiksvriendelijkere diensten, efficiënter — met besparingen en kortere doorlooptijden — en in staat om nuttige kennis te genereren (inzichten) en zelfs nieuwe diensten mogelijk maken die voorheen niet overwogen konden worden.
Deze transformatie is precies de missie van de AOC, en het shared services-model is het middel daarvoor. De logica is "toevoegen om te vermenigvuldigen": gezien de diversiteit en beperkte middelen van de lokale wereld – bedenk dat 90% van de entiteiten erg klein is –, stellen shared services zelfs de kleinste organisaties in staat om toegang te krijgen tot dezelfde mogelijkheden. Daarbij komt nog open innovatie en een cultuur van het delen van kennis, oplossingen en data.
Dit alles is reeds vertaald in concrete projecten met tastbare voordelen, zoals oplossingen voor Video-identificatie met gezichtsherkenning, waardoor 600.000 mensen op afstand een identiteitsbewijs konden verkrijgen idCAT Mobiel en toegang tot hun digitale rechten. Of de chatbots met generatieve AI ondersteuning voor het gebruik van AOC-diensten waardoor de capaciteit om zorg te verlenen met hetzelfde budget is verdrievoudigd;
Deze mogelijkheden zijn echter alleen duurzaam binnen een kader van ethische en verantwoorde AI: aldus rapporten van transparència Algoritmisch voor alle gevallen, een divers team dat verschillende perspectieven inbrengt en het vermogen om de verleiding te weerstaan om te snel vooruit te gaan.
Kortom, de mogelijkheden zijn buitengewoon, maar het is belangrijk om ze goed te positioneren: AI-technologie is een versneller van verandering, maar transformatie wordt door mensen bewerkstelligd, en de basis ervan is data — de kwaliteit ervan, het beheer ervan en de bereidheid om die te delen. Zoals Estapé, Genís Roca citerend, opmerkte: "Alles gaat razendsnel, maar niets zal snel gaan." Daarom moet de methodologie gebaseerd zijn op leren door te innoveren: experimenteren met een laag risico —op persoonlijk, groeps- en organisatieniveau—, valideren en uiteindelijk opschalen.
Gegevens, interoperabiliteit en de rol van de AOC in het nationale ecosysteem
Uit de handen van de juridisch adviseur Genis VivesDe AOC nam deel aan de rondetafelbijeenkomst van gebied 4, "Het organiseren van publieke actie met het oog op de nieuwe samenleving (II)", gewijd aan het beheer van gegevensbeleid: privacy en massale exploitatie, de eliminatie van papier en de eis tot documentatie van burgers, en interoperabiliteit tussen overheidsinstanties. Aan dezelfde tafel namen ook Laura Sunyol, directeur Innovatie en Digitale Transformatie van de gemeenteraad van Mataró, en Andreu Francisco, directeur van Localret, deel.
De onderliggende boodschap, die aansluit bij die van Estapé, is dat Catalonië de administratie al grotendeels heeft gedigitaliseerd, maar dat de huidige uitdaging transformatie is. Dit vereist een diepgaande culturele en organisatorische verandering, omdat de juridische en technologische kaders al gereed zijn. In dit ecosysteem speelt de AOC (Association of Offices of the Civil Officers) een sleutelrol, omdat deze de transformatie mogelijk maakt van de kleinste lokale entiteit tot de Generalitat van Catalonië. Momenteel worden er dagelijks 2,5 miljoen transacties door burgers, bedrijven en overheidsinstanties geregistreerd via de gemeenschappelijke diensten, en 93 miljoen gegevensuitwisselingen tussen de verschillende overheidsinstanties.
Dit werk is zinvol omdat burgers publieke diensten waarderen: ze geven ze een score van 7,9/10, volgens gegevens van de CEO 2025, en zelfs degenen die er nooit gebruik van maken, geven ze een score van 5/10. Dit vertrouwen in goede publieke diensten – inclusief digitale diensten – is een garantie voor maatschappelijke legitimiteit en democratie. Er is echter nog een lange weg te gaan: volgens de AOC-methodologie benutten we op het gebied van interoperabiliteit slechts ongeveer 20% van het potentieel voor effectief gebruik.
Vives richtte zich met name op proactieve en gepersonaliseerde dienstverlening. Wet 9/2025 heeft deze als een burgerrecht geïntroduceerd, maar tegelijkertijd moet hiervoor uitdrukkelijke toestemming worden verkregen, conform de criteria van de APDCAT. Er bestaan echter internationale referenties, zoals deKraamuitkering uit Oostenrijkwaarbij de proactieve dienstverlening gebaseerd is op een norm met de status van wet en daarom geen toestemming vereist. De conclusie is praktisch: het is noodzakelijk om specifieke problemen te identificeren en met wetgevers samen te werken om wettelijke bevoegdheden te verkrijgen die een nog proactievere dienstverlening mogelijk maken.
Tot slot benadrukte hij het belang van het gemeenschappelijke lokale dataplatform, onder leiding van de AOC en het Smart Local Government Network. Dit biedt een uitstekende kans om data uit de publieke sector nog waardevoller te maken, uiteraard met oog voor goed bestuur en kwaliteitsborging.
