Het Antifraudebureau van Catalonië organiseerde de online sessie "Implementatie van klachtenkanalen in de gemeentehuizen. Ervaringen, aanbevelingen en nieuwe regelgeving” met deelname van Charo Bravo (gemeenteraad van Sabadell), Carles Anson (plaatsvervanger van Vilanova i la Geltrú), Ona Martínez (plaatsvervanger van Terrassa), Dora Padial (plaatsvervanger van Lleida), Rosa Mª Sánchez (Aj. van Barcelona), Lourdes Parramon ( Catalaans bureau voor fraudebestrijding) en Miquel Estapé (Consorci AOC); en werd gevolgd door meer dan 250 mensen.
Met deze sessie wilden we reflecteren en antwoorden en aanbevelingen geven aan lokale instanties voor de implementatie van de Richtlijn (EU) 2019/1937, voor de bescherming van klokkenluiders, die de publieke sector de verplichting oplegt om een meldingskanaal te hebben. Andere regels die momenteel van toepassing zijn, op het gebied van gegevensbescherming of het beheer van Next Generation-fondsen, denken ook aan interne opsporings- en waarschuwingssystemen.
In die zin heeft het uitvoerend comité van het AOC-consortium op 20 oktober jongstleden goedgekeurd om het initiatief te promoten om een gemeenschappelijke technologische service van ethische mailboxen voor lokale instanties aan te bieden. Het AOC Consortium werkt eraan om in het eerste kwartaal van 2022 pilots te kunnen starten. Als de pilots zijn afgerond, wordt het uitgerold naar alle lokale instanties die hierom vragen en een actieplan integriteit hebben.
Dit initiatief maakt deel uit van het actieplan van het netwerk van transparante regeringen van Catalonië om oplossingen en diensten aan te bieden die de bevordering van openheid van bestuur en goed bestuur voor alle lokale organen vergemakkelijken.
Op het grondgebied hebben we al goede referenties van regeringen die veilige meldingskanalen hebben geïmplementeerd, zoals de gemeenteraad van Barcelona, die de pionier was, we hebben ook de Generalitat de Catalunya, het Antifraudebureau en de gemeenteraden van Lleida, Manresa, Terrassa en Vilanova i la Geltrú.
Dit was mogelijk dankzij het uitstekende werk van de afgelopen jarenAjuntament de Barcelona in samenwerking met Xnet en het initiatief GlobaLeaks waardoor we nu een complete, robuuste en veilige technologische oplossing in vrije software hebben. Van het AOC Consortium zullen we deze oplossing hergebruiken om deze beschikbaar te maken in software als een service (SaaS)-modus in de hele lokale wereld. Op deze manier hoeven lokale instanties zich geen zorgen te maken over de technologische, beveiligings- en beveiligingsaspecten van deze oplossing. De ethische mailbox zal worden geïntegreerd in de catalogus van e-TRAM-procedures.
De toepassing van deze richtlijn is complex en zeer gevoelig op politiek, organisatorisch en juridisch vlak. Om deze reden is het noodzakelijk om een bestuursmodel te definiëren tussen alle actoren dat een consensusplan opstelt over hoe we de implementatie ervan op een efficiënte en duurzame manier in de lokale wereld vergemakkelijken, vooral in administraties met minder middelen en capaciteiten. Die hebben nood aan bovengemeentelijke ondersteuning, gidsen, good practices en beheers- en reguleringsmodellen. Vanuit het Transparent Governments Network, met de betrokkenheid van het Secretariaat van Open Overheid van de Generalitat en de steun van het Antifraudebureau van Catalonië, wordt gedebatteerd over hoe deze uitdaging moet worden aangepakt.
De richtlijn veroorzaakt juridische twijfels en onzekerheden met betrekking tot de toepassing ervan. Het feit dat een omzetting niet is goedgekeurd, heeft niet geholpen om ze te verduidelijken. Sommige van de gestelde vragen hebben betrekking op de vraag of de richtlijn al dan niet rechtstreeks toepasselijk is, welke bovengemeentelijke gedeelde modellen overwogen kunnen worden, de reikwijdte van de lokale instanties die verplicht zijn door de richtlijn of de registratie van anonieme klachten rekening houdend met de wettelijke verplichting 39/2015 om de mensen die aanvragen indienen te identificeren.
Het Antifraudebureau van Catalonië presenteerde afgelopen 21 oktober een document met een set reflecties over de verplichtingen en het beheer van het interne waarschuwingskanaal aan openbare lichamen. Deze gids is zeer didactisch en een uitstekend startdocument, hoewel hij niet alle bovengenoemde interpretatieve twijfels over de richtlijn oplost.
Dit document is overdag gepresenteerd "Implementatie van klachtenkanalen in de gemeentehuizen” waarin de gemeenten van Barcelona, Lleida, Sabadell, Terrassa en Vilanova i la Geltrú hun ervaringen toelichtten. De video van de sessie is beschikbaar op YouTube:
Van links naar rechts en van boven naar beneden: Charo Bravo (Aj. Sabadell), Carles Anson (Aj. Vilanova i la Geltrú), Ona Martínez (Aj. Terrassa), Dora Padial (Aj. Lleida), Rosa Mª Sánchez ( Aj. Barcelona), Lourdes Parramon (Catalaans bureau voor fraudebestrijding) en Miquel Estapé (AOC Consortium).
4) Voorbeelden van ethische mailboxen:
