- Open administratie
- Digitaal Overheidscongres
Congres Digitale Overheid: de ruimte voor strategische verbinding tussen overheid en bedrijven
Zodat u een duidelijker en meer gefundeerd idee krijgt van de concepten van de ethische mailbox, hebben we vanuit de AOC een compilatie gemaakt van tien sleutelideeën die u zullen helpen beter te begrijpen wat het is en wat de lokale wereld nodig heeft de dienst:
1) Nomenclatuur: De ethische mailbox wordt ook wel het meldkanaal of interne alert genoemd. Deze korte verschilnuances liggen in het aanbod van het kanaal in een bredere zin of specifiek omschreven voor de toepassing van de richtlijn.
2) Richtlijn (EU) 2019/1937: De richtlijn betreffende de bescherming van klokkenluiders werd gepubliceerd in 2019. Dit Europese regelgevingsinitiatief stelt gemeenschappelijke minimumnormen vast om mensen te beschermen die bepaalde schendingen van het Unierecht melden. In dit verband benadrukte hij de sleutelrol die klokkenluiders spelen bij het voorkomen en ontdekken van schendingen, gevallen van fraude en corruptie en ander gedrag dat het algemeen belang ernstig schaadt.
3) De omzettingstermijn: hoewel de lidstaten de richtlijn op dit moment uiterlijk op 17 december 2021 zouden moeten omzetten, wordt dit naar verwachting niet binnen de gestelde termijn gedaan. Op dit moment is het niet duidelijk of de richtlijn rechtstreeks toepasselijk is. De richtlijn is van toepassing op alle openbare lichamen. De richtlijn laat echter via omzetting toe om gemeenten met minder dan 10.000 inwoners of openbare lichamen met minder dan 50 werknemers vrij te stellen van de verplichting.
4) Intern regime: Het is een intern kanaal dat is ontworpen om klachten te ontvangen die zijn ingediend door de eigen werknemers van de lokale instantie of door mensen die ermee verbonden zijn op de werkplek, of door derden die contractueel verbonden zijn met de lokale instantie; met als doel het signaleren van (waarschuwings)gedrag binnen de desbetreffende lokale instantie. De in de richtlijn genoemde overtredingen moeten in ieder geval binnen de lokale instantie gemeld kunnen worden. Die klachtenboxen of -kanalen die een ander toepassingsgebied hebben, moeten, indien ze niet aan alle vereisten en garanties van de richtlijn voldoen, dit op een uitdrukkelijke en begrijpelijke manier aangeven om geen verwarring te veroorzaken.
5) Ontwerp vanuit juridisch oogpunt: Het kanaal moet op een veilige manier worden ontworpen, opgezet en beheerd, waarbij de vertrouwelijkheid van de identiteit van de melder en van eventuele in de melding genoemde derden wordt gewaarborgd. Ook om te voorkomen dat onbevoegden toegang krijgen tot het rapport. Tot slot dient de verwerking van persoonsgegevens te gebeuren in overeenstemming met de geldende regelgeving, en in het bijzonder de Algemene Verordening Gegevensbescherming.
6) Informatie over het kanaal: het hebben van duidelijke, volledige en adequate informatie kan bijdragen aan het bevorderen van de communicatie van informatie via interne meldingskanalen.
7) Uitbesteding van de Dienst: De richtlijn bepaalt dat interne waarschuwingskanalen intern kunnen worden beheerd of door een derde partij kunnen worden aangeboden. We benadrukken dat in het geval dat het beheer intern is, er een onpartijdige persoon of afdeling moet worden aangesteld die bevoegd is om klachten op te volgen. Er kan worden bepaald dat klachten schriftelijk of mondeling moeten worden ingediend, of beide.
8) Europese fondsen van de volgende generatie: plan voor herstel, transformatie en veerkracht. Het is ook noodzakelijk om in gedachten te houden dat de bestelling HFP/1030/2021 verplicht elke entiteit, beslisser of uitvoerder, die deelneemt aan de uitvoering van maatregelen van het Recovery, Transformation and Resilience Plan (PRTR), een "Anti-fraudemaatregelenplan" te hebben dat voorziet in het bestaan van opsporingsmaatregelen ( bijlage II. B.5). Het is in dit kader dat de Ethics Mailbox één van de (niet-verplichte) voorgestelde maatregelen is binnen het publieke integriteitsbeleid.
9) De Catalaanse geschiedenis van de ethische brievenbussen: Dankzij de push die de gemeenteraad van Barcelona in samenwerking met Xnet heeft gemaakt voor ethische mailboxen, heeft het gebied goede voorbeelden van regeringen die kanalen voor elektronische deelname hebben beveiligd. Sommigen van hen zijn: de gemeenteraad van Barcelona zelf, de gemeenteraad van Lleida, de gemeenteraad van Mollet del Vallès, de gemeenteraad van Terrassa of de Generalitat de Catalunya.
10) Pilotfase en toekomstige implementatie: Momenteel bevindt de Ethics Mailbox-service, die door het AOC Consortium zal worden geleverd, zich sinds het laatste kwartaal van 2021 in de proeffase en wordt ernaar gestreefd deze in 2022 uit te rollen naar de rest van de entiteiten in Catalonië die erom vragen.
Tot slot, afgezien van de Snelgids voor de richtlijn die het Antifraudebureau van Catalonië heeft opgesteld uitgewerkt, raden we aan om de website gewijd aan de Ethics Mailbox gemaakt door de Provinciale Raad van Barcelona. U zult deze en andere informatie en ook ander zeer interessant ondersteunend materiaal kunnen vinden.
Binnen het Congres Digitale Overheid 2021 werd de rondetafel "Integriteitsplannen in lokaal bestuur" gehouden door Lluís Corominas, directeur van de Stichting Transparantie en Goed Lokaal Bestuur en hoofd van het Inhoudelijk Gebied van de ACM, en van Pilar de Diego, hoofd van deBureau van de secretaris-generaal van de Universiteit van Pompeu Fabra.
Via de Stichting Transparantie en Goed Lokaal Bestuur werkt de ACM aan een project waarbij lokale overheden als keurmerk van democratische kwaliteit integriteitsplannen opnemen als basis voor toekomstige naleving in de publieke sector die, naast naleving van regelgeving, een echt teken zijn van toewijding aan een cultuur van institutionele integriteit en eerlijkheid.
De Universiteit van Pompeu Fabra heeft een uitgebreide herziening van de ethische code van de universiteit uitgevoerd en deze voorzien van specifieke en formele controle- en beoordelingsmechanismen. Enerzijds is de Integriteitscommissie opgericht voor de interpretatie en permanente actualisering en toepassing van de ethische principes vervat in de Code. En aan de andere kant is er een elektronische mailbox ("Ethical Line") gecreëerd, open voor vragen of waarschuwingen over mogelijke schendingen van de principes van de Ethische Code
2) Bestel HFP/1030/2021, van 29 september, waarmee het managementsysteem van het Recovery, Transformation and Resilience Plan is ingericht.
4) Uitgebreide uitleg bij duidelijk gewijd aan de ethische mailbox, Provinciale Raad van Barcelona.
6) Ronde tafel van de Congres Digitale Overheid 2021: link naar video van de sessie "Integriteitsplannen en mailbox voor ethiek: tools om corruptie te bestrijden".
7) Vorige invoer in de Ethics Mailbox op de AOC-blog