Deze hervorming heeft tot doel een volledig elektronische, onderling verbonden en transparante administratie in te voeren.
De twee wetten die deze hervorming regelen, zijn de wet op de gemeenschappelijke administratieve procedure van overheidsdiensten en de wet op het rechtsstelsel van de publieke sector.
Deze hervorming is gebaseerd op twee complementaire assen:
- de verwijzing naar de externe betrekkingen van de administratie met burgers en bedrijven, die wordt geregeld door de wet op de gemeenschappelijke administratieve procedure van overheidsdiensten,
- en die verwees naar de organisatie en interne relaties binnen elke administratie en tussen de verschillende administraties, die de focus is van de wet op het rechtsstelsel voor de publieke sector.
Belangrijkste nieuws voor de burger
- De elektronische betrekkingen van burgers met de administratie worden vergemakkelijkt. Met dit doel is de indiening van schriftelijke documenten op elk moment mogelijk in het elektronische register van elke administratie, ongeacht aan wie ze zijn gericht.
- De identificatiemiddelen en elektronische handtekening die kunnen worden gebruikt voor administratieve procedures worden vereenvoudigd. Hiervoor wordt bijvoorbeeld het gebruik van overeengekomen elektronische sleutels die aan de burger worden verstrekt op het moment van uitvoering van de procedure bevorderd, persoonlijke assistentie door de administratie bij het gebruik van elektronische middelen ingesteld voor die burgers die het nodig hebben en het is voorzien dat de administraties de burger, indien hij daartoe toestemming heeft verleend, kunnen verwittigen door middel van een bericht op de gsm met een notificatie die hij elektronisch kan raadplegen.
- Administratieve lasten worden verminderd en als algemene regel geldt om geen originele documenten op te vragen (bijvoorbeeld de inkomensverklaring of kentekenbewijzen etc.). Burgers hoeven geen fotokopieën van documenten voor te leggen, maar zodra deze elektronisch zijn geregistreerd, moet de administratie de benodigde kopieën maken.
- Er komt één enkele gemeenschappelijke procedure, die gemakkelijker te kennen is, zonder het huidige overvloedige aantal speciale procedures, en er wordt voorzien in een "uitdrukkelijke" administratieve procedure voor gevallen van minder complexiteit, zodat de flexibiliteit wordt vergroot door de termijnen te verkorten.
- De mogelijkheid om het bedrag van de boetes te verminderen door betaling of erkenning van verantwoordelijkheid is algemeen voor alle administratieve procedures.
- Aan de andere kant zullen burgers via het zogenaamde jaarlijkse regelgevingsplan kennis kunnen nemen van de belangrijkste geplande hervormingen die elk jaar moeten worden goedgekeurd.
Belangrijkste nieuws voor bedrijven
- Bedrijven zullen verplicht worden om elektronisch te communiceren met alle overheidsinstanties, zoals ze dat nu al doen met de Belastingdienst en de Sociale Zekerheid, en zullen volmachten elektronisch kunnen verlenen, zodat hun representaDe volmachtgevers voeren administratieve procedures uit. Om deze taak te vergemakkelijken, beschikken zij over een administratief register van volmachten.
- Administratieve lasten worden verminderd door in de regel geen documenten te eisen die eerder zijn overgelegd of door de Belastingdienst zelf zijn opgesteld (bijvoorbeeld: reeds afgegeven vergunningen of machtigingen).
- Op staatsniveau wordt over het algemeen een gemeenschappelijke datum (januari en juni) vastgesteld voor de inwerkingtreding van de regels die verplichtingen opleggen aan professionals en bedrijven voor de ontwikkeling van hun economische of professionele activiteit, waardoor de bedrijven in staat zullen zijn om hun activiteiten met meer zekerheid plannen en zich beter aanpassen aan veranderingen in de regelgeving.
Groot transparència en een flexibelere werking van overheidsdiensten
Grotere flexibiliteit zowel voor het beheer van administratieve procedures, door te anticiperen dat alle communicatie tussen administraties volledig elektronisch zal verlopen in al hun procedures, wat het mogelijk zal maken om de verwerkingstijd te verkorten, als in de processen van het opstellen van regels, door te anticiperen, in de staatsniveau, een verkorte procedure, die snellere regelgevende reacties op bepaalde problemen zal vergemakkelijken.
Dit wordt aangevuld met verschillende maatregelen die het pad verder verdiepen. transparència Vorig jaar is hiermee een initiatief gestart. Een van de belangrijkste punten is de creatie van een centraal en openbaar register van alle instanties en entiteiten die verbonden zijn aan of afhankelijk zijn van alle overheden. Iedere burger en elk bedrijf kan zo te allen tijde zien welke instanties en overheidsorganisaties er onder welke overheid vallen. Daarnaast moeten alle overheidsinstanties en -organisaties, ongeacht hun naam, de afkortingen toevoegen die hun juridische aard aangeven. Dit zal bijdragen aan een duidelijke en eenvoudige identificatie van hun juridische status in de markt.
Om dieper in te gaan op de verbetering van de transparència Er wordt tevens een nieuw staatsregister opgericht met de volledige lijst van samenwerkingsverbanden waaraan de Algemene Staatsadministratie deelneemt, evenals de overeenkomsten die de Staat met andere overheden heeft gesloten.
Aan de andere kant wint het ook aan... transparència In de procedures voor het opstellen van regelgeving wordt voorzien in een openbare raadpleging via de website voorafgaand aan het opstellen van regelgevingsvoorstellen. Er zal ook een evaluatie plaatsvinden van de regelgevingsinitiatieven die het voorgaande jaar zijn goedgekeurd als een controlemechanisme achteraf, met als doel de effecten van de toepassing ervan te analyseren, de mate van naleving van de doelstellingen te beoordelen en, indien nodig, voorstellen tot wijziging of intrekking te doen.
Bovendien moeten de sectorale conferenties (het belangrijkste orgaan voor samenwerking tussen de staat en de autonome gemeenschappen) worden geïnformeerd over de regelgevingsprojecten, wanneer deze van invloed zijn op het bevoegdheidsgebied van andere overheidsdiensten, met als doel de uitwisseling van informatie tussen de verschillende administraties en voorkomt dubbel werk.
Meer controle en discipline van overheidsdiensten om de begrotingsconsolidatie te versterken
Het Law Project voor het juridische regime van de publieke sector vereenvoudigt de institutionele publieke sector, rationaliseert in de toekomst de soorten openbare entiteiten en lichamen die op staatsniveau kunnen bestaan, en stelt een compleet, flexibeler en efficiënter regime in voor transformaties, fusies, ontbinding, liquidatie en uitsterven van openbare entiteiten en lichamen van de staat. In dit nieuwe regime verdient de regulering van nieuwe oorzaken voor de ontbinding van entiteiten speciale vermelding, in het bijzonder wanneer ze gedurende twee jaar in economisch onevenwicht verkeren of wanneer wordt vastgesteld dat ze niet langer geschikt zijn om de doeleinden te vervullen die hun oprichting rechtvaardigden.
Er worden nieuwe controles ingesteld op de entiteiten en organen van de publieke sector, zowel permanent toezicht, om periodiek de naleving van het actieplan en de financiële duurzaamheid ervan te evalueren, als doeltreffendheidscontrole, om te beoordelen of ze de doelstellingen bereiken waarvoor ze zijn gecreëerd
Bovendien wordt de oprichting van nieuwe staatsorganen en entiteiten veeleisender om hun ongerechtvaardigde proliferatie te voorkomen. Het vereist de voorafgaande voorbereiding van een actieplan en een verplicht rapport van het ministerie van Financiën en Overheidsdiensten waarin de noodzaak van oprichting, duurzaamheid en de afwezigheid van overlapping met andere bestaande entiteiten worden beoordeeld.
Voor meer nauwkeurigheid en betere controle wordt de minimale inhoud van overeenkomsten tussen overheidsinstanties verduidelijkt, en worden de verplichte procedures en rapportages waaraan zij moeten voldoen geregeld, met name wanneer het om financiële bijdragen gaat.ereswaaronder de verplichting om verslag uit te brengen aan de Rekenkamer.
Betere samenwerking en coördinatie tussen de verschillende overheidsdiensten
Voor het eerst worden de basiselementen van de samenstelling en werking van de Conferentie van voorzitters, gevormd door de president van de regering en de regionale voorzitters, geregeld in een wet.
De sectorale conferenties zijn meer bepaald geregeld als essentiële samenwerkingsorganen tussen de staat en de autonome gemeenschappen, waar de ter zake bevoegde ministers en raadsleden periodiek bijeenkomen. Voor het eerst zullen hun overeenkomsten over het algemeen verplicht zijn.
Ten slotte zijn er ook specifieke maatregelen opgenomen om de werking van het Algemeen Bestuur van de Staat te verbeteren, waaronder de eis van leden van de regering, staatssecretarissen, staatssecretarissen, secretarissen-generaal, regeringsafgevaardigden en directeur-generaal van de geschiktheidseisen die worden gesteld aan in wet 3/2015, van 30 maart, die de uitoefening van het hoge ambt van het algemeen bestuur van de staat regelt of de elektronische verwerking van voorstellen en overeenkomsten van de ministerraad regelt.
