Catalogo delle procedure comunali
Catalogo comune e standardizzato delle procedure degli enti locali in Catalogna
antenati Ai sensi dell'articolo 10 della legge 29/2010, del 3 agosto, sull'uso dei media elettronici nel settore pubblico della Catalogna, gli enti locali devono informare il pubblico sulle procedure di loro interesse e, in particolare, che che rimanda alle prescrizioni legali e tecniche, specificando i termini e il significato del silenzio. In tal senso, dall'approvazione della Legge 11/2007 sull'accesso telematico dei cittadini ai servizi pubblici, le amministrazioni locali hanno intrapreso diverse iniziative per individuare e sistematizzare tali informazioni. Questo compito di catalogare le diverse procedure messe a disposizione del pubblico è stato rafforzato negli ultimi tempi da due leggi di grande spessore: la Legge 19/2014, sulla trasparenza, l'accesso all'informazione pubblica e il buon governo e, soprattutto, la Legge 39 /2015 sul Procedimento Amministrativo Comune delle Pubbliche Amministrazioni, che abroga la Legge 11/2007 sull'accesso telematico dei cittadini ai servizi pubblici, e che è in vigore dal 2 ottobre 2016. In tale contesto, negli ultimi mesi, il Consorzio AOC, seguendo il principio di cooperazione e collaborazione riconosciuto dalla Legge 29/2010, ha promosso un gruppo di lavoro composto da tecnici dei consigli provinciali di Barcellona, Girona, Lleida e Tarragona per condividere strategie e generare soluzioni organizzative e tecnologiche comuni, e il primo compito di questo gruppo di lavoro è quello di elaborare un catalogo comune di procedure per renderlo disponibile agli enti locali della Catalogna, in questa versione 1.2 adattata alLegge 39/2015 sul Procedimento Amministrativo Comune delle Pubbliche Amministrazioni. Obiettivi e ambito Il gruppo di lavoro per l'elaborazione di un catalogo di procedure comuni agli enti locali catalani ha concordato come obiettivi:
- Preparare un catalogo che copra, in una prima fase, la maggior parte delle procedure che hanno tutti i consigli. In una seconda fase verranno affrontate le procedure richieste da alcuni comuni, a seconda delle dimensioni o delle particolarità territoriali.
- Formulare una proposta adeguata alla Legge 39/2015 sul Procedimento Amministrativo Comune delle Pubbliche Amministrazioni, che possa essere costantemente aggiornata dal punto di vista normativo.
- Promuovere, a partire dall'elaborazione del catalogo delle procedure, l'utilizzo del Catalogo dei dati e dei documenti interoperabili disciplinato dall'art. 21 della Legge 29/2010.
- Lo sviluppo di carte dei servizi standard che possono includere queste procedure, in modo che i comuni possano averle come riferimento durante l'implementazione del loro portale di trasparenza.
Avvalendosi di tali opere, e legate alla legge 19/2014 di trasparenza e buon governo, nonché alla Legge 39/2015 del Procedimento Amministrativo Comune delle Pubbliche Amministrazioni, si è ritenuto opportuno avanzare nell'incorporazione di queste modifiche nel catalogo procedure esistenti per la soluzione di elaborazione elettronica e-TRAM dell'AOC in diverse fasi:
- Primo semestre 2017: Adeguamento alla legge 39/15 delle attuali procedure ai nuovi fascicoli e modulistica, e implementazione dei nuovi fascicoli e modulistica alle procedure esistenti in e-TRAM.
- Secondo semestre 2017: creazione di nuove procedure nell'e-TRAM definite secondo gli standard del catalogo comune.
I risultati finali di questo gruppo di lavoro sono stati i seguenti:
- Analisi e definizione di oltre 100 procedure comunali
- Definizione del file model descrittivo per descrivere le procedure adeguate alla Legge 39/2015
- Pubblicazione del catalogo delle procedure comunali in un documento PDF
- Lavorare per incorporare queste procedure nella soluzione e-TRAM (in diverse fasi e durante l'anno 2017).
Catalogo delle procedure comunali 1.-Modello del file di descrizione della procedura Per descrivere ciascuna delle procedure, è stato preparato un modulo di file con i seguenti campi descrittivi:
- Nome della procedura
- Descrizione
- Organismo competente/responsabile
- Area di lavorazione
- Classificazione tematica
- Chi può richiederlo
- Canali di trattamento
- Periodo dell'anno in cui può essere richiesto
- Termine ultimo per presentare la domanda
- Prerequisiti
- Preu
- Metodi di pagamento
- Dati e documenti
- Forme della procedura
- normativa
- Tempo medio di risoluzione
- Silenzio amministrativo
- Modi di rivendicare
- Altre informazioni di interesse
2.-Classificazione delle procedure L'insieme delle procedure comunali è stato raggruppato per aree funzionali secondo i seguenti criteri:
- Servizio al cittadino
- Centri educativi
- Assumere
- Sport, cultura e tempo libero
- Finanza, tasse, commissioni e prezzi al pubblico
- Censimento abitanti
- Salute pubblica
- Servizi idrici e fognari
- Servizi cimiteriali
- Servizi di trasporto pubblico e mobilità
- Urbanistica, attività e ambiente
- Strada pubblica