Il rapporto dell'OCSE "Governare con l'intelligenza artificiale" analizza 200 casi di utilizzo reale dell'intelligenza artificiale nel settore pubblico
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L'intelligenza artificiale (IA) si è affermata come una delle forze più trasformative del XXI secolo, diventando un elemento chiave della digitalizzazione dei governi di tutto il mondo. L'utilizzo dell'IA da parte delle pubbliche amministrazioni consente di automatizzare i processi interni e i servizi pubblici, personalizzare l'assistenza ai cittadini, migliorare il processo decisionale e le capacità predittive, individuare le frodi e arricchire l'apprendimento e la qualità del lavoro dei dipendenti pubblici. Secondo l'Alan Turing Institute, l'IA potrebbe automatizzare fino all'84% delle transazioni ripetitive nei servizi pubblici, con un risparmio di lavoro equivalente a 1.200 anni-persona all'anno. Nonostante questo potenziale, l'adozione dell'IA nel settore pubblico è ancora in ritardo rispetto al settore privato.
Sono stati analizzati 200 casi: il 57% dei casi riguarda l'automazione
L'OCSE ha pubblicato un nuovo rapporto "Governare con l'intelligenza artificiale" dove ha analizzato oltre 200 casi di utilizzo dell'IA in 11 funzioni governative chiave. I risultati mostrano che l'IA è maggiormente presente nell'erogazione di servizi pubblici, nell'amministrazione della giustizia e nella partecipazione dei cittadini, mentre il suo utilizzo è più limitato nella valutazione delle politiche, nell'amministrazione fiscale e nella riforma della pubblica amministrazione. Questa distribuzione è spiegata dalla varietà di possibili utilizzi in alcuni settori (come i servizi pubblici) e da restrizioni normative o tecniche in altri (come la gestione fiscale o la riforma amministrativa).
I casi d'uso più comuni si basano su approcci classici basati su regole o tecniche di apprendimento automatico, mentre l'intelligenza artificiale generativa (come i modelli linguistici di grandi dimensioni) è ancora rara. I principali vantaggi identificati sono l'automazione dei processi, il miglioramento del processo decisionale e il rilevamento di anomalie o frodi.
Il percorso verso l’intelligenza artificiale non è facile: la maggior parte delle iniziative non supera la fase pilota
Le sfide di implementazione sono notevoli: mancanza di talenti specializzati, difficoltà di accesso e condivisione di dati di qualità, costi finanziari, rigidità normativa e infrastrutture tecnologiche obsolete. Molte iniziative rimangono in fase pilota o preliminare (60%) a causa di questi ostacoli.eresInoltre, la mancanza di meccanismi di monitoraggio e valutazione rende difficile misurare l'impatto e individuare i rischi.
Utilizzare l'intelligenza artificiale comporta dei rischi. Anche non sfruttarla comporta dei rischi.
Non esiste un'adozione dell'IA priva di rischi. Algoritmi distorti possono generare risultati negativi; un uso inappropriato può violare i diritti fondamentali; la mancanza di transparència e la comprensione pubblica può erodere la fiducia dei cittadini; e un eccessivo affidamento può ampliare il divario digitale e propagare errori sistemici. C'è anche il rischio di perdita di posti di lavoro se l'intelligenza artificiale sostituisce, anziché aumentare, le capacità dei dipendenti pubblici.
Non sfruttare l'IA comporta anche dei rischi: si perdono opportunità di miglioramento e il divario con il settore privato si amplia. I governi devono adottare l'IA per rispondere alle crescenti richieste dei cittadini e rafforzare la fiducia nelle istituzioni. Aspettare che tutte le incognite siano risolte può relegare il settore pubblico a un ruolo passivo e costoso.
Verso un'intelligenza artificiale pubblica affidabile e incentrata sulle persone
Per sfruttare i vantaggi dell'intelligenza artificiale e mitigarne i rischi, l'OCSE raccomanda ai governi di implementare:
Facilitatori: governance, dati, infrastrutture digitali, talenti, investimenti, processi di approvvigionamento agili e capacità di collaborazione con attori non governativi.
Misure di salvaguardia: standard, guide, quadri normativi transparència e responsabilità, e organi di vigilanza.
Partecipato: meccanismi per coinvolgere cittadini, società civile e imprese nella progettazione e nell'uso dell'IA.
L'OCSE incoraggia a dare priorità alle applicazioni ad alto beneficio e basso rischio e a muoversi verso un'IA trasparente, etica e sicura. La maggior parte dei governi non dispone ancora di processi per misurare in modo completo i risultati e l'impatto dell'IA, che dovrebbe essere una priorità.
Riferimento: OCSE (2025), Governare con l'intelligenza artificiale: lo stato attuale e la strada da seguire nelle funzioni fondamentali del governo, OECD Publishing, Parigi, https://doi.org/10.1787/795de142-en
