Il giorno "Strumenti per il buon governo degli enti locali: uno sguardo internazionale" tenutasi l'11 gennaio ha presentato le buone pratiche di governance dei Paesi Baschi, della Scozia e della Catalogna. È stata la prima sessione di un ciclo di tre giorni dedicato alla buona governance degli enti locali organizzato da DIPLOCAT e dal Segretariato di Transparència e Governo Aperto del Dipartimento di Azione Estera, Relazioni Istituzionali e Transparència.
Il ciclo si rivolge principalmente a funzionari eletti e tecnici dell'amministrazione locale e offre una visione teorica e pratica degli strumenti di buon governo e governo aperto disponibili in Catalogna. Si fa inoltre riferimento alle risorse che organizzazioni internazionali come il Consiglio d'Europa e l'OCSE mettono a disposizione dei comuni per l'innovazione e la trasformazione del settore pubblico.
Nel dare il benvenuto alla prima sessione, "Strumenti per il buon governo degli enti locali: una visione internazionale", il Segretario generale del DIPLOCAT, Laura Straniera, ha spiegato che “il mondo locale è uno dei pilastri fondamentali dell’ente” e che questo ciclo fa parte del Piano Specifico per l’internazionalizzazione del mondo locale. Secondo Foraster, “la buona governance è uno dei temi che suscita maggiore interesse a livello comunale, che vuole avvicinarsi ai cittadini attraverso transparència, responsabilità e partecipazione”. Ha inoltre dato il benvenuto ai partecipanti Vestito rosa, Direttore Generale dell'Amministrazione Locale della Generalitat, e Bernat Sole, Ministro dell'Azione Estera, delle Relazioni Istituzionali e Transparència, che ha definito l’open government come uno “strumento essenziale e nazionale” e ha riconosciuto che, proprio nell’attuale era pandemica, offrire dati affidabili e aperti e la massima transparència "È più necessario che mai."
Roger Buck, coordinatore in Catalogna del progetto Open Government Partnership (OGP) della Segreteria di Transparència e Open Government, ha parlato di questa “rete che comprende più di 2.000 entità, sulla base di impegni specifici, che vengono assunti e rinnovati nell’ambito del verticeeres Tra le azioni intraprese, Buch ha evidenziato la recente campagna "Open response & open recovery" per condividere come si sta combattendo il COVID-19 in ogni Paese. La Catalogna, che fa parte dell'OGP da ottobre 2020, si è impegnata a lavorare su cinque temi:
- integrità pubblica e anticorruzione, sottolineando il controllo dei cittadini
- prospettiva di genere e diritti delle donne
- governo del territorio e collaborazione tra amministrazioni
- creazione di un ecosistema di partecipazione, che includa attivisti e movimenti sociali
- promozione di un sistema di governance basato sugli open data.
Alla tavola rotonda moderata dal sindaco di Santa Coloma de Gramenet i representadella Rete dei Governi Trasparenti, Nuria Parlon ha partecipato il direttore del Consorzio AOC, Marga Bonmati, il direttore dell'attenzione ai cittadini e dell'innovazione e miglioramento dell'amministrazione del governo dei Paesi Baschi, Javier Bikandi e professore dell'Università di Edimburgo e co-direttore di What Works Scotland, Oliver Escobar.
Il portale di transparència dell'AOC, strumento collaborativo
Marga Bonmati ha evidenziato la Legge di Transparència Catalano del 2014, che ha descritto come “molto ambizioso, che richiede la pubblicazione di molte informazioni, spesso con poche risorse, e richiede un cambio di paradigma per tutti”. Per questo motivo, l’AOC offre il Portale di transparència, uno strumento digitale collaborativo unico, attualmente utilizzato da oltre 900 municipi catalani. Tra le sfide per il futuro, ha menzionato l'approccio continuo ai cittadini, con un linguaggio comprensibile e una visualizzazione delle informazioni in base agli interessi dei cittadini.eressos; l'automazione degli aggiornamenti, per rendere il lavoro più semplice; e il collegamento con i database aperti già disponibili.
I cinque impegni di Euskadi
È intervenuto da Euskadi Javier Bikandi, che ha parlato dell'esperienza del suo Paese nell'Open Governments Network, di cui fa parte dal 2018. I cinque impegni assunti dai baschi, sempre in collaborazione e insieme agli enti locali, sono:
- responsabilità
- dati aperti e interconnessi
- promozione della partecipazione dei cittadini
- impulso per un progetto di scuole aperte ai cittadini
- un quadro comune di integrità istituzionale ed etica.
L'evoluzione dei vari impegni è seguita attraverso un forum aperto. Hanno in programma di presentare un nuovo piano d'azione in aprile.
La società civile come attore chiave nella governance
finale Oliver Escobar ha spiegato che in Scozia c'è una società civile organizzata "che ha contribuito a dare priorità all'agenda del rinnovamento democratico e della riforma della pubblica amministrazione", spesso legata anche alla difesa di una maggiore sovranità politica. L'amministrazione ha risposto con diverse iniziative e leggi e dal 2016 fa parte anche della Rete dei Governi Trasparenti. Escobar è coinvolto nel programma 2014 What Works Scotland, che è stato fondamentale nella promozione del bilancio partecipativo in più di 350 località. Riguardo alle sfide future, ha sottolineato la riluttanza che ancora esiste a molti livelli, formale e informale, anche burocratico, di fronte a progetti collaborativi, partecipativi e orizzontali.
Dopo la tavola rotonda, Nuria Parlon ha tratto le seguenti conclusioni:
- i processi discussi oggi richiedono tempo, non possono essere eseguiti dall'oggi al domani.
- questi processi sono necessari per rafforzare la democrazia representae consentire ai cittadini di andare oltre il semplice voto alle urne ogni quattro anni.
- per poterli realizzare è necessario un cambiamento di cultura politica e, soprattutto, organizzativa, motivo per cui sono necessari strumenti tecnologici innovativi, che consentano ai cittadini di accedere rapidamente e facilmente alle informazioni e ai dati.
