Affinché tu possa avere un'idea più chiara e informata dei concetti della casella di posta, l'AOC ha creato una raccolta di dieci idee chiave che ti aiuteranno a capire meglio di cosa si tratta e di cosa ha bisogno il mondo locale per avere il servizio :
1) Nomenclatura: La casella di posta etica è anche chiamata Report interno o Canale di allerta. Queste brevi sfumature di differenza risiedono nella disposizione del canale in modo più ampio o specificamente limitato all'applicazione della Direttiva.
2) Direttiva (UE) 2019/1937: La Direttiva, sulla protezione degli informatori, è stata pubblicata nel 2019. Questa iniziativa normativa europea stabilisce standard minimi comuni per la protezione delle persone che segnalano determinate violazioni del diritto dell'Unione. Al riguardo, ha evidenziato il ruolo chiave svolto dalle persone di allerta nella prevenzione e nell'individuazione di violazioni, casi di frode e corruzione e altri comportamenti che ledono gravemente l'interesse pubblico.
3) Il periodo di recepimento: sebbene gli Stati membri debbano recepirlo entro il 17 dicembre 2021, per il momento non è previsto che ciò avvenga entro il termine. Al momento non è chiaro se la direttiva sia direttamente applicabile. La direttiva si applica a tutti gli enti pubblici. Tuttavia, la direttiva consente, attraverso il recepimento, di esonerare dall'obbligo i consigli comunali con meno di 10.000 abitanti o gli enti pubblici con meno di 50 lavoratori.
4) Regime interno: Si tratta di un canale interno finalizzato alla ricezione delle denunce presentate dai lavoratori dell'ente locale o da persone ad esso legate sul posto di lavoro, o da soggetti terzi contrattualmente legati all'ente locale; con l'obiettivo di evidenziare (avvisare) sui comportamenti commessi all'interno del corrispondente ente locale. Come minimo, deve essere possibile denunciare le violazioni di cui alla direttiva commesse all'interno dell'ente locale. Tali box o canali di reclamo che hanno una portata diversa, se non soddisfano tutti i requisiti e le garanzie richieste dalla Direttiva, devono essere indicati in modo espresso e comprensibile in modo da non creare confusione.
5) Progettazione da un punto di vista legale: Il canale deve essere progettato, istituito e gestito in modo sicuro che garantisca la riservatezza dell'identità del denunciante e anche di eventuali terzi menzionati nel reclamo. Inoltre, per impedire l'accesso al reclamo a personale non autorizzato. Infine, il trattamento dei dati personali deve essere effettuato nel rispetto della normativa applicabile, e in particolare del Regolamento Generale sulla Protezione dei Dati.
6) Informazioni sul canale: disporre di informazioni chiare, complete e adeguate può aiutare a promuovere la comunicazione delle informazioni attraverso i canali di segnalazione interna.
7) Esternalizzazione del Servizio: La direttiva prevede che i canali di allerta interni possano essere gestiti internamente o forniti da terzi. Sottolineiamo che nel caso in cui la gestione sia interna, deve essere nominato un soggetto o una funzione imparziale e competente a dare seguito ai reclami. Si potrebbe stabilire che i reclami debbano essere presentati per iscritto o oralmente, o entrambi.
8) Fondi europei di nuova generazione: piano di ripresa, trasformazione e resilienza. Dobbiamo anche tenere a mente quell'ordine HFP / 1030/2021 obbliga qualsiasi soggetto, decisore o esecutore, a partecipare all'esecuzione delle misure del Piano di Recupero, Trasformazione e Resilienza (PRTR), a dotarsi di un “Piano delle misure antifrode” che preveda l'esistenza di misure di rilevazione allegato II. B.5). È in questo contesto che l'Ethics Mailbox è una delle misure proposte (non obbligatorie) nell'ambito delle politiche di integrità pubblica.
9) La storia catalana delle cassette postali etiche: Grazie all'impulso dato dal Comune di Barcellona in collaborazione con Xnet per le cassette postali etiche, il territorio ha buoni esempi di governi che hanno avuto canali di partecipazione elettronica sicuri. Alcuni di loro sono: lo stesso Comune di Barcellona, il Comune di Lleida, il Comune di Mollet del Vallès, il Comune di Terrassa e la Generalitat de Catalunya.
10) Fase di pilotaggio e dispiegamento futuro: Attualmente, il servizio Ethics Mailbox fornito dal Consorzio AOC è in fase di sperimentazione dall'ultimo trimestre del 2021 e mira a distribuirlo nel 2022 al resto degli enti in Catalogna che lo richiedono.
Infine, a parte il Guida rapida alla Direttiva dell'Ufficio per la lotta antifrode della Catalogna elaborato, si consiglia la lettura del pagina web dedicata all'Ethics Mailbox creata dalla Diputació de Barcelona. Troverai questa e altre informazioni, nonché altri materiali di supporto molto interessanti.
Nell'ambito del Digital Government Congress 2021 si è tenuta la tavola rotonda "Piani di integrità nell'amministrazione locale", a cura di Lluís Corominas, direttore della Fondazione Trasparenza e Buon Governo Locale e responsabile dell'Area Contenuti ACM, e Pilar de Diego, capo diUfficio della Segreteria Generale dell'Università Pompeu Fabra.
L'ACM, attraverso la Transparency and Good Local Government Foundation, sta lavorando a un progetto affinché gli enti locali incorporino, come sigillo di qualità democratica, piani di integrità come base per il futuro rispetto del settore pubblico, che anche di conformità normativa, sia una vera dimostrazione di impegno per una cultura dell'integrità istituzionale e della probità.
L'Università Pompeu Fabra ha effettuato un'approfondita revisione del Codice Etico di Ateneo, dotandolo di specifici e formali meccanismi di monitoraggio e revisione. Da un lato è stata costituita la Commissione di Integrità per l'interpretazione, l'aggiornamento permanente e l'applicazione dei principi etici sanciti dal Codice. E' stata, invece, realizzata una casella di posta elettronica (“Linea Etica”), aperta a richieste o segnalazioni di possibili violazioni dei principi del Codice Etico.
Ulteriori informazioni:
(1) Direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, sulla protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell'Unione.
2) Ordina HFP / 1030/2021, del 29 settembre, che configura il sistema di gestione del Piano di Recupero, Trasformazione e Resilienza.
4) Spiegazione esaustiva nel pagina dedicata alla Casella Etica, Consiglio Provinciale di Barcellona.
6) Tavola rotonda del Congresso del governo digitale 2021: Collegamento a video della sessione "Piani di integrità e casella di posta etica: strumenti per combattere la corruzione".
7) Post precedente sulla casella di posta dell'etica sul blog AOC
