L’OCDE appelle à une plus grande orientation vers l’impact dans les stratégies de gouvernement numérique : rapport Perspectives 2026
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L'OCDE vient de publier son premier rapport. Perspectives du gouvernement numérique 2026Ce rapport dresse un état des lieux de la maturité numérique de 36 États membres et de 8 pays candidats à l'adhésion. Son sous-titre, « Des fondations à un impact transformationnel », résume parfaitement la situation actuelle : les gouvernements ont déjà posé une grande partie des fondements numériques, et le défi consiste désormais à les traduire en un impact réel et concret pour les citoyens et les entreprises.
Ce document est particulièrement pertinent pour un pays comme la Catalogne, qui s'est engagée depuis plus de vingt ans en faveur d'une administration numérique fondée sur des services partagés et interopérables. Nous vous livrons les clés et le point de vue de l'AOC.
De réels progrès, mais inégaux.
Le tableau dressé par le rapport est celui d'un secteur public nettement plus mature qu'il y a deux ans, mais encore insuffisamment cohérent et intégré dans les opérations quotidiennes.indice de gouvernement numérique (IGN) L'indice de l'OCDE sur les données ouvertes (ODI) est passé d'une moyenne de 0,61 en 2023 à 0,70 en 2025, soit une amélioration de 14 %, la quasi-totalité des pays ayant progressé. L'indice de l'OCDE sur les données ouvertes (NOS données) augmente également, de 0,48 à 0,53, bien que plus modestement.
Le message sous-jacent, cependant, est ce qui devrait nous interpeller le plus : il existe un un fossé persistant entre stratégie et mise en œuvreLes gouvernements obtiennent d'excellents résultats en matière de définition d'orientations stratégiques (0,87) et de déploiement de leviers politiques (0,80), mais peinent à les mettre en œuvre (0,78) et, surtout, à assurer le suivi et l'évaluation (0,65). Autrement dit, le problème ne réside plus dans le manque de stratégies ou de cadres réglementaires, mais dans la difficulté de les traduire systématiquement en pratiques opérationnelles à grande échelle.
Quatre priorités pour la prochaine étape
Le rapport identifie quatre domaines où les efforts doivent être concentrés. Dans chacun de ces quatre domaines, l'expérience catalane est riche d'enseignements.
1.- Passer des systèmes de base aux systèmes interopérables largement adoptés. L'infrastructure publique numérique, les plateformes d'échange de données, l'identité numérique, les portails uniques et le cloud sont déjà en grande partie disponibles. Le défi consiste à les rendre réellement utilisables : en moyenne, seules les 63% des établissements publics partager des données au sein de l'administration grâce à leurs systèmes nationaux d'interopérabilité. La Catalogne part ici d'une position solide : des services tels que Via Oberta Depuis des années, ils permettent aux administrations de vérifier directement les données entre elles, au lieu de les demander sans cesse aux citoyens. C'est précisément le but recherché. Principe du « une seule fois » (une seule fois) que l’OCDE place au cœur d’un gouvernement proactif et que le rapport illustre, entre autres, avec la plateforme de courtage de données de l’État espagnol.
2.- Renforcer les investissements et les compétences pour générer un impact. La plupart des gouvernements évaluent déjà les projets numériques avant leur lancement et disposent de financements dédiés, mais l'évaluation a posteriori demeure la question en suspens : 1 pays sur 4 vérifie systématiquement si les projets numériques achevés ont atteint les résultats promis. Et, plus inquiétant encore en termes de talents : seulement 6 pays de l'OCDE Les administrations publiques doivent se doter d'une stratégie dédiée au développement des compétences numériques de leurs agents. Sans personnel qualifié, il est impossible de gouverner l'IA de manière responsable, de gérer des relations complexes avec les fournisseurs de technologies et de pérenniser les réformes.
3. Accroître l'adoption d'une IA fiable. Dans la quasi-totalité des pays de l'OCDE, l'intelligence artificielle est déjà utilisée dans au moins un domaine gouvernemental, et la plupart disposent de stratégies, d'organes de contrôle et de programmes de formation. Nous sommes passés de l'expérimentation à une intégration précoce. Il nous faut désormais créer les conditions permettant à l'IA de produire des résultats fiables à grande échelle : davantage de formations spécialisées, un soutien accru aux marchés publics d'IA (actuellement disponible dans un peu plus de la moitié des pays) et, surtout, une capacité renforcée à mesurer son impact – aujourd'hui, seules les mesures de l'impact de l'IA sont disponibles. 28% les pays le font systématiquement. Les garanties (registres d'algorithmes, transparència Les contrôles algorithmiques (avant et après déploiement) sont essentiels pour maintenir la confiance.
4.- Proposer des services plus intégrés et axés sur les personnes. Les gouvernements ont réalisé des progrès en matière de normes de service et de participation des usagers, mais seulement les 28 % Il s'agit de mesurer systématiquement les contraintes que les services imposent aux citoyens. La solution réside dans la mise en commun des canaux de communication, le partage sécurisé des données entre les organismes et l'évolution vers une approche plus globale. services proactifs L’objectif est d’anticiper les besoins avant même que la personne n’ait à les exprimer. C’est là que l’interopérabilité, l’identité numérique et une bonne gouvernance des données convergent.
La confiance, le fil qui unit tout.
Il y a une information qui traverse tout le rapport et qu'il ne faut pas perdre de vue : seul le 52% En moyenne, dans 30 pays de l'OCDE, une partie de la population fait confiance à son gouvernement pour utiliser ses données personnelles à des fins légitimes. Le progrès numérique repose non seulement sur la technologie, mais aussi sur une gouvernance solide, une main-d'œuvre qualifiée et des garanties crédibles. La confiance n'est pas un ajout : c'est la condition essentielle qui permet aux citoyens d'adopter et d'utiliser les services numériques, dont la mise en place exige tant d'efforts.
Qu’est-ce que nous obtenons de l’AOC ?
Le diagnostic de l'OCDE correspond à la feuille de route que nous, à l'AOC, promouvons : il ne s'agit pas tant de continuer à accumuler de nouvelles plateformes que de veiller à ce que celles que nous possédons déjà soient utilisées de manière généralisée, que les données circulent de manière qualitative et sécurisée entre les administrations, que les compétences numériques dans le secteur public se développent et que chaque projet soit évalué en fonction de la valeur qu'il apporte aux citoyens.
La Catalogne possède des atouts numériques enviables. Le défi, partagé avec les autres gouvernements de l'OCDE, est de les transformer résolument en impact transformateurDes services plus simples, plus proactifs et plus fiables, et une administration capable de s'adapter au rythme qu'exige le monde d'aujourd'hui.
