Les 18 et 19 juin, le Tecnocampus de Mataró s'est tenu troisième édition du Congrès de la gestion publique, organisé par leAssociation catalane de gestion publiqueLa réunion a rassemblé près de 500 gestionnaires publics, universitaires et experts du secteur afin de réfléchir aux principaux défis auxquels sont confrontées les administrations catalanes et d'identifier des propositions concrètes pour évoluer vers des institutions plus étroites.eres, agile, efficace et transparente.
L'AOC était présente avec deux interventions complémentaires : celle de Miquel Estapé, réalisateur, axé sur les opportunités offertes par l'intelligence artificielle au niveau local, et sur celles de Genís Vives, technicien conseil juridique, dédié à la gouvernance et à l'interopérabilité des données.
L'IA comme opportunité de transformer les administrations
Dans son discours, Miquel Estapé, directeur de l'AOCPartant d'un constat clair : les administrations catalanes sont fortement numérisées, mais encore peu transformées. Cette différence est cruciale, et la clé pour la surmonter réside dans une approche centrée sur l'intérêt public.
C’est là que l’intelligence artificielle ouvre une véritable opportunité de transformation : vers des services plus inclusifs et plus faciles à utiliser, plus efficaces – avec des économies et des délais réduits –, capables de générer des connaissances utiles (idées.) et même rendre possibles de nouveaux services qui n'auraient pas pu être envisagés auparavant.
Cette transformation est précisément la mission de l’AOC, et le modèle des services partagés en est le levier. La logique est celle de la multiplication des ressources : compte tenu de la diversité et des ressources limitées du monde local — rappelons que 90 % des entités sont de très petite taille —, les services partagés permettent même aux plus petites organisations d’accéder aux mêmes capacités. À cela s’ajoutent l’innovation ouverte et une culture du partage des connaissances, des solutions et des données.
Tout cela se traduit déjà par des projets concrets aux avantages tangibles, tels que des solutions pour Identification vidéo grâce à la reconnaissance faciale, qui a permis à 600 000 personnes d'obtenir à distance un idCAT Mobile et accéder à leurs droits numériques. Ou le chatbots dotés d'une IA générative le soutien à l’utilisation des services de l’AOC a permis de tripler la capacité de fournir des soins avec le même budget ;
Ces opportunités ne sont toutefois viables que dans le cadre d'une IA éthique et responsable : selon des rapports de transparència Une approche algorithmique pour tous les cas, une équipe diversifiée apportant des perspectives différentes et la capacité de résister à la tentation d'aller trop vite.
En résumé, les opportunités sont extraordinaires, mais il est crucial de bien les exploiter : l’intelligence artificielle accélère le changement, certes, mais la transformation est l’œuvre des individus, et elle repose sur les données – leur qualité, leur gouvernance et la volonté de les partager. Comme le rappelait Estapé, citant Genís Roca : « tout va très vite, mais rien ne sera rapide. » C’est pourquoi la méthodologie doit privilégier l’apprentissage par l’innovation : expérimenter à faible risque – à l’échelle individuelle, collective et organisationnelle –, valider les résultats et, enfin, déployer à plus grande échelle.
Données, interopérabilité et rôle de l'AOC dans l'écosystème national
De la main du technicien en conseils juridiques Genis VivesL’AOC a participé à la table ronde du domaine 4, « Organiser l’action publique face à la nouvelle société (II) », consacrée à la gestion des politiques de données : protection de la vie privée et exploitation massive, dématérialisation et réduction des exigences de documentation pour les citoyens, et interopérabilité entre les administrations. Étaient également présents à cette table ronde : Laura Sunyol, directrice de l’Innovation et de la Transformation numérique du Conseil municipal de Mataró, et Andreu Francisco, directeur de Localret.
Le message sous-jacent rejoint celui d'Estapé : la Catalogne a considérablement numérisé son administration, mais le défi actuel est la transformation, qui exige un changement culturel et organisationnel profond, car les cadres juridiques et technologiques sont déjà prêts. Dans cet écosystème, l'AOC joue un rôle clé, car elle permet à la transformation de s'étendre de la plus petite collectivité locale à la Generalitat de Catalogne. Aujourd'hui, les services communs enregistrent 2,5 millions d'opérations quotidiennes effectuées par les citoyens, les entreprises et les administrations, et 93 millions d'échanges de données entre administrations.
Ce travail est pertinent car les citoyens accordent une grande importance aux services publics : ils leur attribuent une note de 7,9/10, selon les données du CEO 2025, et même ceux qui ne les utilisent jamais leur attribuent une importance de 5/10. Cette confiance envers des services publics de qualité – y compris numériques – est un gage de légitimité publique et de démocratie. Cependant, le chemin à parcourir est encore long : selon la méthodologie de l’AOC, l’interopérabilité n’est exploitée qu’à environ 20 % de son potentiel d’utilisation efficace.
Vives s'est particulièrement concentrée sur des services proactifs et personnalisés. La loi 9/2025 les a introduits comme un droit de citoyenneté, mais un consentement explicite doit être obtenu, conformément aux critères de l'APDCAT. Il existe cependant des références internationales telles que…Allocation de naissance d'AutricheDans ce contexte, le service proactif repose sur une norme ayant force de loi et ne requiert donc pas de consentement. La conclusion est pragmatique : il est nécessaire d’identifier les problèmes spécifiques et de collaborer avec les législateurs afin d’obtenir les autorisations légales permettant de rendre les services encore plus proactifs.
Enfin, il a souligné l'importance de la plateforme de données locales commune, pilotée par l'AOC avec le Réseau des collectivités locales intelligentes. Il s'agit d'une formidable opportunité pour les données du secteur public de générer encore plus de valeur, toujours dans le respect des principes de bonne gouvernance et d'assurance qualité.
