La Catalogne a bâti, grâce à une vision à long terme et un esprit de coopération, sa propre approche de la transformation numérique de l'administration publique. Un modèle où la Generalitat et les collectivités locales collaborent pour que chaque citoyen et chaque commune puisse bénéficier de l'ensemble des services. Voici les résultats obtenus.
Un modèle né de la collaboration
En Catalogne, nous avons le Consortium pour l'administration ouverte de Catalogne (AOC), créé sur la base de la collaboration et dans une perspective nationale à long terme. Sa raison d'être est de proposer des solutions communes répondant aux enjeux partagés de la transformation numérique des 2 250 entités publiques catalanes.
Et elle le fait dans un cadre de gouvernance partagée entre la Generalitat de Catalogne et le monde local, qui constitue en soi ce que nous appelons le modèle commun de transformation numérique de la Catalogne: un modèle unique, sans équivalent dans le reste de l'État ni à l'échelle internationale.
Un modèle qui donne des résultats
Ce modèle n'est pas une simple déclaration d'intention : il produit des résultats clairs et mesurables. Selon une étude réalisée à partir de données ouvertes, les administrations locales catalanes sont clairement à la pointe de la transformation numérique de l'État.
Les chiffres parlent d'eux-mêmes :
- Le 100% Les conseils municipaux et départementaux garantissent déjà les droits numériques fondamentaux des citoyens et des entreprises : le droit au traitement, dans le transparència et la contractualisation électronique.
- Le 70% Aujourd'hui, toutes les demandes et procédures sont effectuées par voie électronique.
- Les services communs sont utilisés de manière très intensive, tant par l'administration elle-même que par les citoyens, avec 2,5 millions de transactions commerciales par jour.
- Le 80% dans les questionnaires d'évaluation, les citoyens se déclarent satisfaits ou très satisfaits.
Transformation numérique avec équité territoriale
Derrière ces données se cache une idée qui est au cœur du modèle. Les solutions partagées d'AOC garantissent que Tous les citoyens de Catalogne bénéficient de services publics numériques de qualité, quel que soit leur lieu de résidence et la taille de leur mairie..
Ainsi comprise, la transformation numérique est bien plus qu'une simple modernisation technologique : c'est une question d'équité territoriale. Il s'agit de garantir à un habitant d'une petite ville des Pyrénées les mêmes droits numériques qu'à un habitant de Barcelone.
Transformation numérique efficace : 744 millions d’économies annuelles
Le modèle est également extrêmement efficace. Rien qu'en 2025, la réutilisation des services communs et l'interopérabilité ont généré des économies de 744 millions d'euros pour toutes les administrations catalanes.
La logique est simple et efficace : le système est conçu une fois pour toutes et partagé par tous. Chaque euro investi dans l’AOC génère 30 euros d’économies pour les administrations et les citoyens.
Ces données confirment une thèse fondamentale : la collaboration et la coopération sont au cœur du modèle commun de transformation numérique, où la Generalitat et les collectivités locales œuvrent de concert pour aller plus loin. Afin de renforcer davantage cette gouvernance collaborative, l’approbation du projet de nouveaux statuts de l’AOC est en cours.
Un nouveau terrain : les données et l'intelligence artificielle
Ces dernières années, l'activité de l'AOC s'est concentrée sur l'administration numérique et le gouvernement ouvert. Désormais, ce même esprit de coopération s'étend à un nouveau domaine : solutions communes en matière de données et d'intelligence artificielle.
Cette extension découle du pacte de mars 2025 qui a créé le Réseau des collectivités locales intelligentes, avec un objectif clair : garantir que toutes les municipalités — même les plus petites — puissent améliorer leurs services publics grâce à cette technologie de rupture.
L’initiative est coordonnée par l’AOC et mise en œuvre par le consortium Localret, les quatre conseils provinciaux et la mairie de Barcelone, avec une conviction qui en définit le cap : La technologie doit être au service des personnes, et l'utilisation de l'intelligence artificielle doit toujours être éthique et responsable..
De la conviction aux faits
Cette conviction s'est déjà traduite en actions concrètes. L'AOC a mis en œuvre une méthodologie de transparència algorithmique pour les cas d'utilisation qu'elle développe, alignée sur les meilleures pratiques internationales et sur le registre d'IA de la Generalitat.
Au sein de ce même réseau, le Conseil provincial de Barcelone a créé Local.IA, un ensemble d'outils pratiques destinés à aider les collectivités territoriales à gérer leurs données et à mettre en œuvre l'IA de manière éthique et transparente. Local.IA est devenu une référence, déjà adoptée par les quatre conseils provinciaux et l'AOC elle-même. Un exemple supplémentaire – et certainement pas le dernier – de collaboration et de réutilisation.
