Le rapport « Gouverner avec l'intelligence artificielle » de l'OCDE analyse 200 cas d'utilisation réels de l'IA dans le secteur public.
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L'intelligence artificielle (IA) s'est imposée comme l'une des forces les plus transformatrices du XXIe siècle, devenant un élément clé de la numérisation des gouvernements du monde entier. Son utilisation par les administrations publiques permet d'automatiser les processus internes et les services publics, de personnaliser l'accompagnement des citoyens, d'améliorer la prise de décision et les capacités prédictives, de détecter les fraudes et d'enrichir l'apprentissage et la qualité du travail des agents publics. Selon l'Institut Alan Turing, l'IA pourrait automatiser jusqu'à 84 % des transactions répétitives dans les services publics, économisant ainsi l'équivalent de 1 200 années-personnes de travail par an. Malgré ce potentiel, l'adoption de l'IA dans le secteur public accuse encore un retard par rapport au secteur privé.
200 cas ont été analysés : 57% des cas sont des automatisations
L'OCDE a publié un nouveau rapport « Gouverner avec l'intelligence artificielle » L'étude a analysé plus de 200 cas d'utilisation de l'IA dans 11 fonctions gouvernementales clés. Les résultats montrent que l'IA est particulièrement présente dans la prestation de services publics, l'administration de la justice et la participation citoyenne, tandis que son utilisation est plus limitée dans l'évaluation des politiques, l'administration fiscale et la réforme de la fonction publique. Cette répartition s'explique par la diversité des utilisations possibles dans certains domaines (comme les services publics) et par des restrictions réglementaires ou techniques dans d'autres (comme la gestion fiscale ou la réforme administrative).
Les cas d'utilisation les plus courants reposent sur des approches classiques basées sur des règles ou des techniques d'apprentissage automatique, tandis que l'IA générative (comme les grands modèles de langage) reste rare. Les principaux avantages identifiés sont l'automatisation des processus, l'amélioration de la prise de décision et la détection des anomalies ou des fraudes.
Le chemin vers l’IA n’est pas facile : la plupart des initiatives ne dépassent pas la phase pilote
Les difficultés de mise en œuvre sont importantes : manque de personnel qualifié, difficultés d’accès et de partage de données de qualité, coûts financiers, rigidité réglementaire et infrastructure technologique obsolète. De nombreuses initiatives demeurent au stade de projet pilote ou préliminaire (60 %) en raison de ces obstacles.eresDe plus, l'absence de mécanismes de suivi et d'évaluation rend difficile la mesure de l'impact et la détection des risques.
Utiliser l'IA comporte des risques. Ne pas en tirer parti comporte également des risques.
L’adoption de l’IA sans risque n’existe pas. Des algorithmes biaisés peuvent engendrer des conséquences néfastes ; une utilisation inappropriée peut violer les droits fondamentaux ; le manque de transparència Une mauvaise compréhension du public peut éroder la confiance des citoyens ; et une dépendance excessive peut creuser le fossé numérique et propager des erreurs systémiques. Il existe également un risque de suppression d’emplois si l’IA remplace, au lieu d’accroître, les compétences des agents publics.
Ne pas exploiter l'IA comporte également des risques : des opportunités d'amélioration sont manquées et l'écart avec le secteur privé se creuse. Les gouvernements doivent adopter l'IA pour répondre aux demandes croissantes des citoyens et renforcer la confiance dans les institutions. Attendre que toutes les inconnues soient résolues risque de reléguer le secteur public à un rôle passif et coûteux.
Vers une IA publique fiable et centrée sur l'humain
Pour exploiter les avantages de l’IA et atténuer ses risques, l’OCDE recommande aux gouvernements de déployer :
Animateurs:gouvernance, données, infrastructures numériques, talents, investissements, processus d’approvisionnement agiles et capacité de collaboration avec les acteurs non gouvernementaux.
Garanties: normes, guides, cadres de référence transparència et la responsabilité, ainsi que les organes de surveillance.
Participé: des mécanismes pour impliquer les citoyens, la société civile et les entreprises dans la conception et l’utilisation de l’IA.
L'OCDE encourage la priorisation des applications à haut rendement et à faible risque, ainsi que l'évolution vers une IA transparente, éthique et sûre. La plupart des gouvernements manquent encore de processus permettant de mesurer de manière exhaustive les résultats et les impacts de l'IA, ce qui devrait être une priorité.
