- Administration ouverte
Une décennie de reconnaissance : les prix spéciaux à célébrer
Le journal El País publie l'article « Loi catalane sur la transparence : une décennie, deux vitesses », avec la participation de plusieurs experts qui mettent en valeur le travail réalisé par le Consortium AOC. Résumons l'article en ajoutant le point de vue de l'AOC sur cette étape :
Changement culturel
La loi a représenté un tournant dans la culture organisationnelle des fonctionnaires, en mettant l'accent sur la diffusion des données et la facilitation de l'accès des citoyens à l'information. Suite aux exigences de la Commission européenne et à la pression du public, le droit des citoyens d'avoir accès aux informations d'intérêt public a été réglementé pour la première fois conformément aux normes internationales.
Une décennie de progrès
La loi a dix ans, avec un bilan globalement positif.
- un énorme effort a été fait pour ouvrir l'information : toutes les administrations catalanes disposent d'un portail de transparence et publient des données ouvertes dans les principaux domaines de la gestion publique.
- l'article précise que "les experts s'accordent à saluer le travail réalisé par l'AOC pour mettre à la disposition de toutes les entités les outils nécessaires pour répondre aux exigences".
- le Réseau des Gouvernements Ouverts a été un excellent exemple de collaboration entre la Generalitat, le monde local et l'AOC. Grâce à leur travail, le niveau de conformité des administrations locales de Catalogne est le double de celui du reste de l'Espagne.
- la GAIP – Commission pour garantir le droit d’accès à l’information publique il a très bien fonctionné en tant que médiateur de conflit agile, efficace et gratuit, malgré ses limites.
Écart entre les administrations
La loi exige les mêmes exigences pour la municipalité de Gisclareny de 30 habitants qu'à Barcelone, ce qui n'est ni réalisable ni réaliste. C'est l'une des faiblesses de la loi qui entraîne d'énormes différences dans le respect de la loi entre les grandes et les petites municipalités.
Défis en attente
Au cours de ces 10 années d’application pratique de la Loi, nous devons prendre en compte de nombreux enseignements. Voici quelques faits saillants :
- il est nécessaire de réduire le niveau de demande envers les petites entités ou de leur fournir beaucoup plus de ressources supra-municipales pour les soutenir.
- il faut un régime de sanctions efficace : en 10 ans, il n'y a eu aucune sanction (ou presque), malgré les manquements.
- la Commission pour la garantie du droit à l'information publique doit être renforcée. Cela a très bien fonctionné et j'ai pu faire davantage de travail avec plus de ressources, plus de compétences et plus d'autonomie.
- il est nécessaire de renforcer la transparence des activités avec les groupes d'intérêt qui influencent les politiques publiques.
- les demandes anonymes de droits d'accès doivent être autorisées
- il est nécessaire de promouvoir l'ouverture des données pertinentes, notamment dans les domaines qui permettent d'évaluer la qualité des services publics.
- il est nécessaire de promouvoir la transparence par défaut, en automatisant la publication des informations sur les portails de transparence dès l'ouverture systématique des données du système d'information.
- et le déploiement de processus de participation citoyenne dans toutes les administrations est nécessaire.
Plus d'information:
> Article d'El País : https://elpais.com/espana/catalunya/2024-12-29/ley-catalana-de-transparencia-una-decada-dos-velocidades.html
> Conférence "10 ans de loi 19/2014, sur la transparence, l'accès à l'information publique et la bonne gouvernance"