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Amélioration continue de l’Indice de Maturité Digitale : comment avancer ?
Le Ministère de la Politique Territoriale a approuvé leOrdonnance TER/836/2022, du 29 août, qui approuve les bases réglementaires et l'appel à subventions 2022 pour le transformation numérique et modernisation des administrations des entités locales, dans le cadre du plan de relance, de transformation et de résilience, financé par les fonds européens Next Generation.
Cet appel à l'aide comprend certaines exigences et obligations directement liées à certains des services que nous promouvons en Catalogne à partir de l'AOC.
Afin de garantir que les municipalités de Catalogne utilisent le plus efficacement ces subventions européennes, avec le maximum d'impact et de manière coordonnée avec les projets nationaux que nous promouvons conjointement, tout en évitant la duplication des initiatives, nous partageons ce document avec vous et des informations sur l'état des services AOC liés à l'appel.
Données générales de l'appel
Entités bénéficiaires
- Els mairies des municipalités avec une population deentre 20.000 50.000 et XNUMX XNUMX habitants, à l'exception des municipalités qui sont des capitales provinciales.
- Les délégations, étant les destinataires des actions menées par les municipalités de moins de 20.000 XNUMX habitants de son étendue territoriale.
Montant de la subvention: 6,92€/habitant par habitant
La procédure: concurrence non compétitive.
Dépenses éligibles: investissements
Soumission des candidatures: à travers le siège électronique du ministère de la politique territoriale.
Appel à subventions
1 Thermique
Article 11. Exécution de l'activité. 1. La période d'exécution du projet sera comprise entre 1 février 2020 et 31 août 2023.
Article 14. Durée. Les candidatures peuvent être déposées jusqu'à 15.00h15 le 2022 décembre XNUMX.
La présentation des offres est jusqu'au 15 décembre 2022 et le délai de notification de la résolution est de 6 mois.
El la période d'exécution est comprise entre le 1er février 2020 et le 31 août 2023. Il semble que cet appel soit destiné à financer des projets déjà réalisés ou en cours, étant donné que de la résolution (dans un délai maximum de six mois à compter de la demande) à la date limite d'exécution (31/8/23) il n'y a pas de temps matériel pour soumissionner et exécuter des contrats ouverts.
6 Exigences pour les actions subventionnées
a) Alignement avec les plans stratégiques : Plan national de relance, de transformation et de résilience, Agenda Espagne numérique 2025 et Plan de numérisation des administrations publiques.
Les initiatives et les services de l'AOC sont alignés sur l'ensemble de ces plans stratégiques.
b) Interopérabilité entre les services. Ils permettront l'intégration avec des projets, plateformes et initiatives de même nature, notamment avec ceux de l'Administration Générale de l'État, dans le respect du Schéma National d'Interopérabilité et des Notes Techniques d'Interconnexion correspondants.
Tous les services AOC qui le nécessitent sont intégrés ou en cours d'intégration avec les solutions AGE.
Services déjà intégrés ou en cours avec l'AGE :
- e.FACT avec VISAGE
- Hub of Citizen Folders (MyGov) avec le Dossier citoyen (PAGE)
- Route ouverte avec le Plateforme d'intermédiation de données (PID)
- EACAT avec SIR
- VALABLE avec Cl@ve et @Firma
- Plateforme de Contractualisation de Services de Catalogne avec la Plateforme de passation des marchés du secteur public
- Plateforme locale de données ouvertes de l'AOC avec la plateforme étatique de Datos.gob.es (via la plateforme de données ouvertes de la Generalitat de Catalunya)
Les services suivants sont en cours d'intégration dans l'attente de la spécification des aspects techniques de l'interopérabilité par le Ministère de l'Economie et de la Politique Territoriale :
- E-Notum avec Notific@ et le Adresse électronique unique activée (DEHú) (également appelé point unique de notifications)
- Représenter avec habiliter@
Toutes les intégrations d'interopérabilité sont réalisées conformément aux normes techniques convenues et conformément à l'ENI.
c) Réutilisation. Dans les termes prévus à l'article 157 de la loi 40/2015, du 1er octobre, sur le système juridique du secteur public, les résultats des projets développés peuvent être réutilisés par d'autres administrations qui l'exigent si leur nature le permet.
L'AOC promeut activement le principe de réutilisation des solutions développées dans le secteur public étant donné que :
- Les services AOC sont utilisés par 2.250 XNUMX organismes publics en Catalogne. Ce fait démontre un cas de réutilisation efficace qui génère de grandes économies pour les administrations catalanes, réduit les délais pour remplir les obligations légales et facilite l'utilisation pour les citoyens avec des services standardisés.
- le Consortium AOC met à la disposition des autres organismes publics qui en font la demande le code source des applications qu'il a développées
- le Consortium AOC, dans la mesure du possible, réutilise des solutions d'autres organismes publics ou privés, pour éviter de réinventer la roue. En ce sens, l'AOC réutilise les solutions publiques ou open source suivantes :
- Hestia : services sociaux locaux (Conseil général de Tarragonès)
- Nous décidons : participation citoyenne (Mairie de Barcelone)
- Boîte aux lettres éthique : canaux d'alertes et de plaintes (Mairie de Barcelone)
- Plateforme open data : CKAN, solution logicielle libre
Ainsi, utiliser les services d'AOC implique de participer à un projet collaboratif de réutilisation de solutions dans le secteur public.
d) Les administrations bénéficiaires s'engagent à fournir des données pour faciliter l'offre de services aux citoyens à travers Mon dossier citoyen de l'Administration générale de l'État visée à l'article 8 du Règlement pour l'exécution et le fonctionnement du secteur public par les médias électroniques, approuvé par le décret royal 203/2021 du 30 mars, dans le but de créer un espace de données efficace et efficace pour les citoyens et les entreprises.
Le hub du dossier citoyen de l'AOC (MyGov) est intégré au "Mon dossier citoyen" de l'AGE. Avec cette intégration, vous n'avez rien d'autre à faire.
Remarque : Actuellement, cette intégration a un impact technique. Nous sommes en contact avec le ministère des affaires économiques et de la transformation numérique pour le résoudre.
e) Les Administrations faciliteront l'intégration des informations dans les plateformes communes de gestion des marchés publics électroniques et des subventions qui sont indiqués.
La plate-forme de services d'approvisionnement de Catalogne est déjà intégrée à la plate-forme d'approvisionnement du secteur public, et il y a un échange régulier d'informations afin que tous les appels d'offres des administrations catalanes puissent être consultés sur le portail de l'État.
Actuellement, il existe un portail de subventions centralisé : il n'y a pas de modèle d'interopérabilité des subventions. Lorsque cela sera possible, nous intégrerons depuis la Catalogne.
5.1 Actions éligibles
a) Améliorer l'accessibilité des services publics numériques aux citoyens
et entreprises
b) Réduction de la fracture numérique.
c) Améliorer l'efficience et l'efficacité des agents publics.
d) Réutilisation des services et des solutions numériques construits.
e) Utilisation active des technologies émergentes dans le déploiement de nouveaux services numériques (chatbots, automatisation et robotisation, plateformes, etc.).
Les services de l'AOC contribuent aux objectifs ci-dessus. Concrètement, tous les services AOC :
- sont adaptés aux appareils mobiles et sont accessibles ou en voie de l'être
- sont mis gratuitement à la disposition de toutes les collectivités locales pour garantir l'inclusion numérique sur l'ensemble du territoire, quelles que soient les ressources et les capacités de chaque commune
- l'utilisation de services numériques standardisés améliore l'efficience et l'efficacité des agents publics
- nous encourageons la réutilisation des solutions : en moyenne, les services AOC sont utilisés par plus de 1.000 XNUMX collectivités locales.
- Les services AOC incluent les technologies émergentes. Par exemple, dans le domaine de l'identification numérique nous utilisons un assistant conversationnel intelligent (chatbot)
5.2 Lignes stratégiques
Axe stratégique 1. Administration orientée vers le citoyen
i. Développement d'applications pour les services les plus utilisés. Développement ou adoption des services publics numériques les plus demandés par les citoyens et les entreprises, via le mobile, avec un accent particulier sur la convivialité, l'accessibilité et la personnalisation du contenu.
Depuis AOC, nous promouvons les solutions e-TRAM et e-Notum qui permettent un traitement et une notification électronique adaptés aux appareils mobiles, sous une forme utilisable, conformément aux réglementations d'accessibilité et garantissant un langage inclusif.
e-TRAM comprend un catalogue d'une centaine de procédures, parmi lesquelles les plus demandées par les citoyens, les entreprises et les associations. Et e-Notum gère les notifications et communications officielles. Les actions électroniques les plus utilisées sont :
- Notifications électroniques
- Instance générique
- Réclamation et suggestions
- Incidents sur la voie publique
- Procédures pour les activités économiques
- Procédures de construction
- Droits de protection des données personnelles
- Droit d'accès aux informations publiques
Les procédures et les notifications électroniques effectuées avec e-TRAM et e-Notum sont intégrées à "My Folder Ciutadana" via le Hub de dossiers citoyens (MyGov) de l'AOC.
Nous utilisons depuis un an un assistant conversationnel (chatbot) intégré aux services AOC, avec de très bons résultats. Il a échangé plus de 350.000 160.000 messages avec XNUMX XNUMX utilisateurs au cours de la dernière année.
Ce service est déjà disponible dans les services suivants :
- Au service VALID pour prendre en charge les demandes et incidents les plus courants lors du traitement électronique dans les processus d'identification numérique
- Sur le site idCAT pour accompagner la démarche d'obtention d'un certificat numérique
Une note sur les chatbots
- La mise en place des chatbots n'est pas simple car ils ne sont pas très intelligents. Ils ne fonctionnent bien que dans des cas d'utilisation très spécifiques, nécessitant beaucoup de formation et un dévouement périodique pour maintenir les réponses.
iii. Développement de plateformes de numérisation des services publics qui
les entités locales prêtent. Développement ou adoption d'outils qui contribuent à la numérisation des unités gouvernementales locales qui fournissent des services aux citoyens, en particulier en ce qui concerne les services sociaux ou l'économie des soins.
L'AOC propose aux collectivités territoriales le service Hèstia de gestion des systèmes d'information sociale. Il est utilisé par près de 800 entités locales et par 87 secteurs de base des services sociaux.
Axe stratégique 2. Opérations intelligentes.
1.º Objectif : améliorer la qualité, la quantité et l'efficacité des services et des processus de gestion et de traitement des administrations publiques, grâce à l'utilisation de technologies d'automatisation intelligentes (Robotisation des processus, intelligence artificielle, etc.).
2.º Action subventionnée :
Automatisation des services. Automatisation intelligente des processus de fourniture des services les plus utilisés par les citoyens et les entreprises, en utilisant des technologies basées sur l'intelligence artificielle, la gestion intelligente des processus, la robotisation des processus ou similaires, pour obtenir une réduction des délais de traitement et une amélioration du service.
Cette ligne permet de financer l'intégration des systèmes d'information locaux avec les solutions de l'AOC, elles-mêmes intégrées avec les solutions de l'Administration Générale de l'Etat.
Par exemple, dans ce domaine, les intégrations avec les services de Via Oberta, l'automatisation des requêtes et des validations, et l'intégration des données dans les gestionnaires de fichiers et les référentiels de documents peuvent être financés.
Axe stratégique 3. Gouvernance des données.
1er Objectif : démocratiser l'accès aux données par les citoyens, les entreprises et les agents publics, permettant le libre accès à l'information et sa réplicabilité, ainsi que l'utilisation des données pour le développement de services numériques à haute valeur ajoutée orientés vers le citoyen.
2.º Action subventionnée :
Plateforme de données intégrée. Développement d'une plateforme de données intégrables, dans une perspective de fédération de données, avec le Data lake de l'Administration Générale de l'Etat, qui permet des projets interopérables entre l'Administration Générale de l'Etat et d'autres administrations publiques.
Cette ligne permet de financer la fédération de données des systèmes d'information locaux avec la plateforme de données ouvertes de l'AOC, qui est également intégrée à la plateforme de données ouvertes de l'État Datos.gob.es.
La plateforme open data de l'AOC :
- Il est disponible gratuitement pour toutes les administrations locales de Catalogne et est connecté aux portails de transparence de 1.200 XNUMX entités locales.
- Actuellement, il existe 40 ensembles de données standardisées, avec des informations historiques pour toutes les administrations locales de Catalogne sur les domaines les plus pertinents de la gestion municipale : budget, recrutement, subvention, personnel, etc.
- Cette plate-forme héberge 250 ensembles de données des administrations locales de Catalogne et permet à n'importe quelle commune de télécharger facilement ses propres données.
- Ces données seront intégrées à la plateforme dades.gob.es et au portail européen de données ouvertes.
De plus, l'AOC dispose d'un "datawarehouse" (DW) ou entrepôt de données de l'activité d'administration numérique des administrations catalanes.
- Ces informations, commodément anonymisées, sont mises à la disposition des administrations catalanes dans des formats structurés et standardisés pour préparer des rapports et des analyses avancées.
- Ce DW est interconnecté avec une solution d'intelligence d'affaires (PowerBI) où des rapports, des tableaux de bord, des analyses comparatives (indice de maturité numérique) et des rapports prédictifs ont été générés.
Cet entrepôt de données peut être intégré au "lac de données" de l'état. A partir de l'AOC nous ferons les intégrations d'interopérabilité avec le "data lake" AGE lorsqu'il sera disponible et que nous aurons les spécifications techniques. Lors des réunions du Comité Sectoriel de l'Administration Numérique, auxquelles participent des représentants de toutes les collectivités et de la FEMP, cette initiative n'a pas encore été présentée.
Axe stratégique 4. Infrastructures numériques.
1.º Objectif : doter les administrations locales des infrastructures technologiques nécessaires à leur modernisation, afin d'assurer la disponibilité en toute circonstance et d'adapter la capacité disponible aux besoins existants à chaque instant, en contribuant au développement de la connectivité numérique, des données économie et intelligence artificielle dans les administrations.
De même, il est prévu de moderniser et de numériser le siège des administrations publiques, en ajoutant des points de rencontre numériques entre eux et les citoyens, et en contribuant à l'amélioration, à la sécurité et à l'efficacité énergétique et aux processus des entités locales tant pour les citoyens que pour eux-mêmes personnel de ceux-ci
2ème Actions subventionnées :
je. Cloud et centres de traitement de données durables (CPD). Adoption de solutions cloud et d'infrastructures durables, en envisageant la migration des infrastructures héritées vers de nouvelles solutions qui offrent une plus grande efficacité et efficience grâce à l'optimisation des processus de gestion et d'approvisionnement.
ii. Mise en place de lieux de travail intelligents. Mise à disposition de lieux de travail de nouvelle génération avec des outils de mobilité et de collaboration qui maximisent la productivité des employés publics et permettent leur travail non présent.
iii. Infrastructures physiques et points d'accès numériques. Mise en place de points et de guichets numériques citoyens, qui facilitent l'automatisation et la rationalisation des services ; de systèmes qui contribuent à la modernisation des entités locales, à travers l'amélioration de leur accès personnel par carte à puce ; et des infrastructures qui améliorent l'efficacité énergétique de la soie.
Dans cette ligne, les achats de licences matérielles et logicielles sont éligibles (entre autres). Cependant, les solutions de paiement à l'utilisation ou les abonnements annuels aux licences logicielles ne sont pas éligibles (selon les informations disponibles), qui sont comptabilisés comme une dépense courante. Les méthodes de paiement à l'utilisation ou d'abonnement sont actuellement les plus courantes dans les services de cloud computing et l'achat de logiciels.
Axe stratégique 5. Interopérabilité des services d'administration numérique de base.
Objectif 1 : Garantir l'interopérabilité d'un ensemble minimum de services administratifs numériques de base (inscription électronique, notifications électroniques, facturation électronique et intégration des fichiers ouverts et dossier citoyen du secteur public de l'État).
2ème Actions subventionnées :
je. Existence d'une application d'enregistrement d'entrée et de sortie entièrement interopérable via le système d'interconnexion des registres, tel qu'établi à l'article 16 de la loi 39/2015, du 1er octobre, de la procédure administrative commune des administrations publiques.
ii. Gestion des notifications électroniques, et son adhésion à la Direction Electronique Unique Activée, prévue à l'article 44.1 du Règlement sur la performance et le fonctionnement du secteur public par les médias électroniques, approuvé par le Décret Royal 203/2021, du 30 mars.
iii. Gestion de la facturation électronique, par son adhésion au portail FACe de l'Administration générale de l'État, ou par un point d'accès général pour les factures électroniques locales ou autonomes.
iv. Intégration de l'état des dossiers ouverts avec le Dossier Citoyen du secteur public de l'Etat.
Les solutions de l'AOC sont intégrées ou interopérables avec les solutions de l'Administration Générale de l'Etat.
- EACAT avec SIR
- E-Notum avec Notific@ et le Adresse électronique unique activée (DEHú) (également appelé point unique de notifications)
- dans l'attente de la spécification des aspects techniques de l'interopérabilité par le Ministère de l'Economie et de la Politique Territoriale
- e.FACT avec VISAGE
- Citizen Folders Hub (MyGov) avec "Mon dossier citoyen” (PAGES)
Toutes ou presque toutes les administrations catalanes utilisent EACAT, e-Notum et e.FACT.
Dans cette ligne, il est possible de financer l'intégration du dossier citoyen de l'entité avec le Hub de dossiers AOC.
Les collectivités locales déjà utilisatrices d'e-TRAM, d'e-Notum ou de Seu-e sont déjà intégrées au hub de dossiers AOC. Par conséquent, dans le formulaire de candidature, nous pouvons cocher les options suivantes :
- 1. L'intégration du système d'enregistrement d'entrée et de sortie de l'entité avec le Système d'interconnexion des registress, tel qu'établi à l'article 16 de la loi 39/2015, du 1er octobre, de la procédure administrative commune des administrations publiques [X]
- 2. L'autorisation de la gestion des notifications électroniques, et son adhésion à la Adresse électronique unique activée, prévu à l'article 44.1 du Règlement sur l'exécution et le fonctionnement du secteur public par voie électronique, approuvé par le décret royal 203/2021 du 30 mars [X]
- 3. Permettre la gestion de la facturation électronique, en rejoignant le portail FAIS de l'Administration générale de l'État, ou via un point d'accès général pour les factures électroniques locales ou régionales [X]
- 4. L'intégration de l'état des dossiers ouverts avec la Dossier citoyen du secteur public de l'État [X]
Et vous pouvez remplir le déclaration responsable facilité par le ministère :
Doutes et demandes
Pour les doutes et les questions, vous pouvez contacter le besoini du soutien AOC.