La journée "Les outils de la bonne gouvernance des collectivités territoriales : un regard internationalLa conférence du 11 janvier a présenté les bonnes pratiques de gouvernance du Pays basque, d'Écosse et de Catalogne. Il s'agissait de la première session d'un cycle de trois jours consacré à la bonne gouvernance des collectivités locales, organisé par DIPLOCAT et le Secrétariat de Transparència et le gouvernement ouvert du ministère des Affaires étrangères, des Relations institutionnelles et Transparència.
Le cycle s'adresse principalement aux élus et aux techniciens de l'administration locale et offre une vision théorique et pratique des instruments de bonne gouvernance et de gouvernement ouvert disponibles en Catalogne. Il est également fait référence aux ressources que les organisations internationales telles que le Conseil de l'Europe et l'OCDE mettent à la disposition des municipalités pour l'innovation et la transformation du secteur public.
En accueillant la première session, "Les outils de la bonne gouvernance des collectivités territoriales : une vision internationale", le secrétaire général de DIPLOCAT, Laura ÉtrangerIl a expliqué que « le monde local est l'un des piliers fondamentaux de l'entité » et que ce cycle fait partie du Plan spécifique d'internationalisation du monde local. Selon Foraster, « la bonne gouvernance est l'une des questions qui suscitent le plus d'intérêt au niveau municipal, qui souhaite se rapprocher des citoyens par le biais de transparència« responsabilisation et participation ». Il a également souhaité la bienvenue aux participants. Robe rose, directeur général de l'administration locale de la Generalitat, et Bernat Sole, Ministre des Affaires étrangères, des Relations institutionnelles et Transparènciaqui a défini le gouvernement ouvert comme un « outil essentiel et national » et a reconnu que, précisément en cette période de pandémie, il est crucial de fournir des données fiables et ouvertes et le maximum d'informations possibles. transparència « C'est plus nécessaire que jamais. »
Roger Buck, coordinateur en Catalogne du projet Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) du Secrétariat de Transparència et Open Government a évoqué ce « réseau qui comprend plus de 2 000 entités, fondé sur des engagements spécifiques, pris et renouvelés dans le cadre du sommet ».eres « monde ». Parmi les actions menées, Buch a mis en avant la récente campagne « Réponse ouverte et relance ouverte » visant à partager les initiatives mises en œuvre dans chaque pays pour lutter contre la COVID-19. La Catalogne, membre du Partenariat pour un partenariat ouvert (PPO) depuis octobre 2020, s’est engagée à travailler sur cinq thématiques :
- l'intégrité publique et la lutte contre la corruption, en mettant l'accent sur le contrôle citoyen
- perspective de genre et droits des femmes
- gouvernance territoriale et collaboration entre administrations
- création d'un écosystème de participation, qui comprend des militants et des mouvements sociaux
- promotion d'un système de gouvernance basé sur les données ouvertes.
A la table ronde animée par la maire de Santa Coloma de Gramenet i representadu Réseau des gouvernements transparents, Nuria Parlon le directeur du Consortium AOC y a participé, Marga Bonmati, le directeur de l'attention aux citoyens et de l'innovation et de l'amélioration de l'administration du gouvernement du Pays basque, Javier Bikandi et professeur à l'Université d'Édimbourg et codirecteur de What Works Scotland, Olivier Escobar.
Le portail de transparència de l'AOC, outil collaboratif
Marga Bonmati a mis en évidence la loi de Transparència Le projet catalan de 2014, qu'il a décrit comme « très ambitieux, nécessitant la publication d'une grande quantité d'informations, souvent avec peu de ressources, et un changement de paradigme pour tous », a été mis en place par l'AOC. C'est pourquoi cette dernière propose le Portail de transparència, un outil numérique collaboratif unique, actuellement utilisé par plus de 900 mairies catalanes. Parmi les défis à venir, il a mentionné la nécessité d'une approche continue envers les citoyens, avec un langage compréhensible et une présentation de l'information adaptée à leurs intérêts.eresSOS ; l'automatisation des mises à jour, pour faciliter le travail ; et le lien avec les bases de données ouvertes déjà disponibles.
Les cinq engagements d'Euskadi
Il est intervenu d'Euskadi Javier Bikandi, qui a parlé de l'expérience de son pays dans le Réseau des gouvernements ouverts, dont il fait partie depuis 2018. Les cinq engagements assumés par les Basques, toujours en collaboration et avec les organismes locaux, sont :
- responsabilité
- des données ouvertes et interconnectées
- promotion de la participation citoyenne
- impulsion pour un projet d'écoles ouvertes aux citoyens
- un cadre commun d'intégrité institutionnelle et d'éthique.
L'évolution des différents engagements est suivie à travers un forum ouvert. Ils prévoient de présenter un nouveau plan d'action en avril.
La société civile comme acteur clé de la gouvernance
Finale Olivier Escobar il a expliqué qu'il existe en Écosse une société civile organisée "qui a contribué à donner la priorité à l'agenda du renouveau démocratique et de la réforme de l'administration publique", souvent également liée à une défense d'une plus grande souveraineté politique. L'administration a répondu par diverses initiatives et lois et, depuis 2016, elle fait également partie du Réseau des gouvernements transparents. Escobar est impliqué dans le programme 2014 What Works Scotland, qui a joué un rôle clé dans la promotion de la budgétisation participative dans plus de 350 localités. En ce qui concerne les défis futurs, il a souligné les réticences qui existent encore à de nombreux niveaux, formels et informels, également bureaucratiques, face aux projets collaboratifs, participatifs et horizontaux.
Après la table ronde, Nuria Parlon a tiré les conclusions suivantes :
- les processus dont il est question aujourd'hui prennent du temps, ils ne peuvent se faire du jour au lendemain.
- Ces processus sont nécessaires pour renforcer la démocratie. representaet permettre aux citoyens d'aller au-delà du simple fait de voter dans une urne tous les quatre ans.
- pour pouvoir les réaliser, un changement de culture politique et, surtout, organisationnelle est nécessaire, c'est pourquoi des outils technologiques innovants sont nécessaires, qui permettent aux citoyens d'accéder rapidement et facilement aux informations et aux données.
