Afin que vous puissiez vous faire une idée plus claire et plus étayée des concepts de la boîte aux lettres éthique, de l'AOC nous avons créé une compilation de dix idées clés qui vous aideront à mieux comprendre ce que c'est et ce dont le monde local a besoin. avoir le service :
1) Nomenclature : La boîte aux lettres éthique est également appelée canal interne de réclamation ou d'alerte. Ces brèves nuances de différence résident dans l'aménagement du canal de manière plus large ou spécifiquement limité à l'application de la directive.
2) Directive (UE) 2019/1937: La directive relative à la protection des lanceurs d'alerte a été publiée en 2019. Cette initiative réglementaire européenne établit des normes minimales communes pour protéger les personnes qui signalent certaines infractions au droit de l'Union. À cet égard, il a souligné le rôle clé que jouent les personnes alertées dans la prévention et la détection des infractions, des cas de fraude et de corruption et d'autres comportements portant gravement atteinte à l'intérêt public.
3) La période de transposition : bien que les États membres devraient la transposer au plus tard le 17 décembre 2021, pour le moment, il n'est pas prévu que ce soit le cas dans le délai imparti. Il n'est pas clair pour le moment si la directive est directement applicable. La directive s'applique à tous les organismes du secteur public. Cependant, la directive permet, par transposition, d'exempter de l'obligation les mairies de moins de 10.000 50 habitants ou les entités publiques de moins de XNUMX actifs.
4) Régime interne : Il s'agit d'un canal interne destiné à recevoir les plaintes déposées par les propres travailleurs de l'organisme local ou par des personnes intervenant sur le lieu de travail, ou par des tiers liés contractuellement à l'organisme local ; dans le but de montrer (alerter) sur les conduites commises au sein de l'organisme local correspondant. A minima, il doit être possible de signaler les infractions visées par la directive commises au sein de l'instance locale. Ces boîtes ou canaux de réclamation qui ont une portée différente, s'ils ne répondent pas à toutes les exigences et garanties requises par la directive, doivent être indiqués de manière expresse et compréhensible afin qu'ils ne puissent pas prêter à confusion.
5) Conception d'un point de vue juridique : Le canal doit être conçu, établi et géré de manière sécurisée garantissant la confidentialité de l'identité du plaignant ainsi que de tout tiers mentionné dans la plainte. Aussi, pour empêcher l'accès à la plainte au personnel non autorisé. Enfin, le traitement des données personnelles doit être effectué conformément à la réglementation applicable, et notamment au Règlement Général sur la Protection des Données.
6) Informations sur la chaîne : disposer d'informations claires, complètes et adéquates peut aider à promouvoir la communication d'informations par le biais des canaux de signalement internes.
7) Externalisation du Service : La directive prévoit que les canaux d'alerte internes peuvent être gérés en interne ou peuvent être fournis par un tiers. Nous soulignons que dans le cas où la gestion est interne, une personne ou un service impartial doit être nommé et compétent pour donner suite aux plaintes. Il pourrait être déterminé que les plaintes devraient être déposées par écrit ou oralement, ou les deux.
8) Fonds européens de nouvelle génération : plan de relance, de transformation et de résilience. Il faut également garder à l'esprit que l'ordre HFP / 1030/2021 oblige toute entité, décideur ou exécuteur, à participer à l'exécution des mesures du Plan de Récupération, de Transformation et de Résilience (PRTR), à disposer d'un « Plan de Mesures Anti-Fraude » qui prévoit l'existence de mesures de détection annexe II. B.5). C'est dans ce cadre que la boîte aux lettres éthique est l'une des mesures (non obligatoires) proposées dans le cadre des politiques d'intégrité publique.
9) L'histoire catalane des boîtes aux lettres éthiques : Grâce à l'impulsion donnée par la Mairie de Barcelone en collaboration avec Xnet pour les boîtes aux lettres éthiques, le territoire a de bons exemples de gouvernements qui ont eu des canaux de participation électroniques sécurisés. Certains d'entre eux sont : la Mairie de Barcelone elle-même, la Mairie de Lleida, la Mairie de Mollet del Vallès, la Mairie de Terrassa et la Generalitat de Catalunya.
10) Phase de pilotage et déploiement futur : Actuellement, le service Boîte aux lettres éthique fourni par le Consortium AOC est en phase pilote depuis le dernier trimestre 2021 et vise à le déployer en 2022 auprès du reste des organismes de Catalogne qui en font la demande.
Enfin, à part le Guide rapide de la directive de l'Office antifraude de Catalogne élaboré, nous vous recommandons de lire le page web dédiée à la boîte aux lettres éthique créée par la Diputació de Barcelona. Vous trouverez ces informations ainsi que d'autres ainsi que d'autres supports très intéressants.
Dans le cadre du Congrès du gouvernement numérique 2021, la table ronde « Plans d'intégrité dans l'administration locale » a été organisée, par Lluís Corominas, directeur de la Transparency and Good Local Government Foundation et responsable de la zone de contenu ACM, et Pilar de Diego, chef duBureau du Secrétariat général de l'Université Pompeu Fabra.
L'ACM, par l'intermédiaire de la Fondation pour la transparence et la bonne gouvernance locale, travaille sur un projet pour que les organismes locaux incorporent, en tant que sceau de qualité démocratique, des plans d'intégrité comme base pour la future conformité avec le secteur public, qui également de la conformité réglementaire, est une véritable démonstration d'engagement envers une culture d'intégrité institutionnelle et de probité.
L'Université Pompeu Fabra a procédé à une révision exhaustive du Code de déontologie de l'Université, en lui fournissant des mécanismes de contrôle et d'examen spécifiques et formels. D'une part, la Commission d'intégrité a été créée pour l'interprétation, la mise à jour permanente et l'application des principes éthiques inscrits dans le Code. Et d'autre part, une boîte aux lettres électronique (« Ligne Éthique ») a été créée, ouverte aux demandes de renseignements ou aux alertes d'éventuelles violations des principes du Code d'Éthique.
Plus d'information:
(1) Directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 relative à la protection des personnes signalant des infractions au droit de l'Union.
2) Commande HFP / 1030/2021, du 29 septembre, qui configure le système de gestion du Plan de Relance, de Transformation et de Résilience.
4) Explication exhaustive dans le page dédiée à la boîte aux lettres éthique, Députation de Barcelone.
6) Table ronde du Congrès du gouvernement numérique 2021: lien al vidéo de la session « Plans d'intégrité et boîte aux lettres éthique : des outils pour lutter contre la corruption ».
7) Entrée précédente sur la boîte aux lettres d'éthique sur le Blog de l'AOC
