Les nouveautés de la réglementation sur la facturation électronique ont été introduites par Décret royal 1619/2012, du 30 novembre, approuvant le règlement régissant les obligations de facturation, en vigueur depuis le 1er janvier 2013, en harmonie avec la réglementation communautaire établie par la directive 2006/112/CE, telle que modifiée par la directive 2010/45/UE.
Le mandat communautaire consiste à appliquer le même traitement à la facturation papier et à la facturation électronique, sans que cela n'augmente la charge administrative de la facturation papier.
La transposition au système interne par le biais du Règlement précité, garantit par son article 8 d'une part, la liberté d'émettre des factures sous format papier ou électronique, et d'autre part l'obligation de garantir par l'expéditeur, l'authenticité de l'origine, l'intégrité du contenu et la lisibilité, à compter de la date d'envoi et pendant toute sa durée de conservation.
Cette garantie d'authenticité et d'intégrité établie à l'article 8 peut être réalisée par tout moyen de preuve admis par la loi et par les contrôles usuels de gestion de l'activité professionnelle et/ou commerciale du sujet responsable qui permettent de créer des indices de «vérifications fiables, qui c'est-à-dire qui permettent le lien entre la facture et la livraison de biens ou la prestation de services qu'elle documente.
Dans une facture électronique, la lisibilité acquiert une spécificité qui n'est pas donnée dans les factures papier, obligeant les contribuables à maintenir des systèmes informatiques adéquats pour permettre à l'Administration d'avoir accès aux informations et de pouvoir les analyser. En revanche, il est exigé que le destinataire accepte son utilisation.
L'article 10 du règlement 1619/2012 établit une référence expresse à l'authentification de l'authenticité et de l'intégrité de la facture électronique, acceptant également de manière redondante, tous les moyens de preuve admis en droit précédemment vus à l'article 8 .
Des systèmes avancés de signature électronique et d'échange de données informatisé (EDI) étaient déjà en place. Le premier est plus simple à appliquer et le second nécessite plus d'infrastructure informatique.
Le système indiqué dans la section c) est la nouveauté. Dans le RD 1496/2003, qui est maintenant abrogé, a été établi un processus pour l'autorisation par l'administration fiscale d'autres systèmes de facturation électronique autres que la signature électronique ou l'EDI, et qui a maintenant été remplacé par un système de communication préalable qui permet son utilisation à partir de l'instant de communication.
