Los días 5 y 6 de octubre de 2022 se celebró en Ottawa (Canadá) la Digital Government Summito, la cumbre mundial de gobiernos digitales, organizada por el Foro de gobierno global, que invitó a la Administración Abierta de Cataluña (AOC) a participar. Este encuentro reúne a jefes digitales nacionales y departamentales de todo el mundo para debatir sobre las oportunidades y los retos de la transformación digital del sector público. Bajo la “Regla de la casa de Chatham“, el evento permitió a los participantes hablar abierta y honestamente sobre sus logros, los retos, los fracasos y lo que han aprendido a lo largo del camino.
La directora gerente de la AOC, Àstrid Desset, presentó la trabajo que se realiza en Cataluña en materia de interoperabilidad e identidad digital, además de dar a conocer los resultados de las pruebas de identidad digital descentralizada e interoperabilidad sobre blockchain, realizadas en el entorno de pruebas del EBSI (European Blockchain Services Infraestructuras) conjuntamente con la Universidad Rovira i Virgili, dos universidades de Bélgica, el municipio de El Prat de Llobregat y la AOC. Puede encontrar toda la información relacionada y detallada en el artículo publicado en nuestro blog titulado “Identidad digital autogestionada sobre blockchain.
Desset detalló cómo se han desarrollado las pruebas para generar identidades descentralizadas que los ciudadanos pueden guardar en sus carteseres digitales, dentro de dispositivos móviles, y una vez que son los propietarios de sus datos, deciden qué información compartir y con quién.
Por ejemplo, probar que tienes más de 18 años para acceder a un servicio se podría hacer sin enseñar todo lo demás la información guardada en tu cartera, preservando así la dirección u otros datos que no interessa mostrar. La misma identidad descentralizada sirve a un estudiante belga para identificarse frente a su universidad, obtener el diploma de grado y guardarlo en la misma cartera digital, y después presentarlo en la universidad catalana para ir a estudiar un máster.
En cuanto a la prueba de interoperabilidad, se ha conseguido utilizando la misma identidad descentralizada guardada en la cartera digital para identificar al usuario y sólo con su DNI o pasaporte, conectar al servicio de interoperabilidad de VIA OBERTA de la AOC para consultar datos de padrón del estudiante.
Aparte de la identidad digital y la interoperabilidad como tema central de su intervención, Desset también explicó los servicios comunes que la AOC ofrece a todas las administraciones catalanas y cómo se han logrado los más de 2,6 millones de identidades digitales en Cataluña para tramitar con las administraciones. La directora de la AOC destacó que fueron la primera administración en permitir la obtención de una identidad digital por videoidentificación, cómodamente desde casa.
Explicó también cómo funciona el servicio VALID, un sistema que permite a la ciudadanía y al personal público acreditar su identidad en portales de las administraciones, con plenas garantías y seguridad, así como firmar formularios y documentos.
Por último, Desset ha mencionado algunos proyectos de futuro en los que la AOC y la Generalitat están trabajando para facilitar el uso de la identidad digital a la ciudadanía, unificando los diferentes sistemas de identidad que puedan tener en una misma APP y que permitirá también la firma calificada en la nube.
Algunos de los participantes mostraron interés por la seguridad y por la localización de los datos en la infraestructura blockchain. Desset afirmó que éste es un sistema muy seguro que tener identidades fragmentadas y repartidas en diferentes administraciones. Explicó también que en el sistema de cadenas de blogs, los datos no están en la red, sino que son atributos que están en la cartera digital en el dispositivo del usuario y que éste elige cuándo y con quién utilizarlos. Lo que está distribuido en el registro de cadenas de blogs es una secuencia que es el resultado de la función criptográfica que encripta tu identidad (el conjunto de datos). Cualquier cambio en los datos generará un resultado criptográfico diferente, siendo imposible obtener una misma combinación o secuencia si tan sólo una coma varía. Es, por tanto, un nuevo sistema que ofrece máxima seguridad y privacidad.
Han preguntado también si era fácil de utilizar y la directora ha explicado que es más complicado explicar cómo funciona que utilizar. Para el usuario es muy fácil; tienes una aplicación que puedes desbloquear con patrones biométricos (huellas dactilares, iris, cara) o los tradicionales PINS. De nuevo, cabe destacar que los datos biométricos están exclusivamente en el dispositivo. Una vez abierta la aplicación y autenticado el usuario, éste ya puede utilizar su identidad descentralizada para identificarse en portales de administraciones.
En cuanto a experiencias interessantos de otros gobiernos del mundo, destacan:
Identidad digital. La mayoría de países asistentes han implementado, o lo están haciendo, sistemas de videoidentificación. Algunos han combinado el reconocimiento facial con la clave criptográfica pública del ciudadano (su certificado) para ofrecer una versión de firma electrónica en la nube. La mayoría han implementado soluciones que permiten el “Single Sign On”, es decir, identificarse una sola vez y navegar entre portales de administraciones sin tener que repetir el proceso.
Gobernanza. Tienen las mismas dificultades que nosotros al no repetir esfuerzos entre agencias y departamentos y no competir entre sí. Mucho han mejorado desde que han creado espacios regulares para compartir conocimiento y experiencias.
Estandarización de proyectos. Algún país ha creado normativa sobre cómo diseñar los proyectos de transformación digital, desde qué perfiles debería haber, hasta las fases y la documentación a obtener.
Planes de digitalización. Algunos países han creado una estrategia y hoja de ruta y necesitan hacer mucha formación en los servidores públicos.
El talento en las organizaciones públicas. Tienen las mismas dificultades que en Cataluña. Carece de perfiles especializados y tecnológicos que conozcan el funcionamiento de las administraciones y dificultad para competir en los salarios. Se ha comentado la necesidad de crear un “alberca” de talento, combinando conocimientos de tecnología con las habilidades personales conocidas como “habilidades blandas.
Infraestructuras en la nube. Algunas lecciones aprendidas por otros gobiernos: si no preparas muy bien la migración a la nube, tendrás problemas seguro. La implementación real de la mayoría de países se está migrante en la nube híbrida.
Datos. Es un factor crítico para todo gobierno y base de cualquier sistema. Hay que saber dónde se encuentran los datos, quién los tiene, para quiénes pueden ser útiles, cómo interoperamos. Todos estos aspectos son hoy en día básicos para todo proyecto en el seno de los gobiernos.
Los representantes mundiales que han asistido destacaron que “la transformación digital es un estado mental”, que “la disrupción siempre está ahí” y que “la transformación es continua”.
Información de interés:
Exposición completa de la directora de la AOC (en inglés)
