A partir de los 48 indicadores establecidos por el ComSET, basados en la Ley de Transparència de 2013, se otorga el Sello Infoparticipa a las poblaciones que obtienen más indicadores positivos en función de su población (ejemplo: en el caso de las localidades con más de 50.000 habitantes, se exige un 95% de indicadores positivos y, en el caso de los municipios con menos de 1.000 habitantes). En cuanto a los consejos comarcales y diputaciones, se otorga el Sello Infoparticipa a las instituciones que alcanzan un mínimo de un 85% de indicadores positivos, independientemente de la población. En esta edición se ha eliminado la Mención.
Este año se otorga el Sello Infoparticipa a 113 ayuntamientos (quince más que el año pasado), de los cuales 36 han obtenido un 100% de indicadores positivos (en 2019 fueron 32). De éstos, Esplugues de Llobregat es el único municipio que ha obtenido el 100% en las siete ediciones organizadas hasta ahora. Y, por sexto año consecutivo, la localidad de Vilanova de Sau (Osona), con sólo 299 habitantes, es el municipio más pequeño que obtiene el Sello Infoparticipa y el más pequeño que le sigue, Tavernolas, con 316 habitantes, ha obtenido el Sello en todas las ediciones.
En el caso de los consejos comarcales, seis de ellos obtienen el Sello Infoparticipa: elAlt Penedès, el Barcelona, el Girones, el Moianés, el Barcelona y el Vallés Oriental. En cuanto a las diputaciones, reciben el Sello Infoparticipa las mismas que lo obtuvieron en las tres ediciones anteriores: Barcelona, Girona i Tarragona.
Las alcaldesas, más transparentes
Los datos de este año confirman una evolución positiva sostenida pero lenta durante los siete años que se realiza esta evaluación: todavía alcanza la distinción sólo un 12% de los 947 municipios de Catalunya. Se detectan problemas generales en aspectos como la frecuencia de la actualización o la claridad de las informaciones, al tiempo que existen mejoras también generalizadas en cuestiones como la organización de los menús bajo criterios informativos y de sentido común.
El equipo del ComSET ha constatado también dos datos a destacar. Por un lado, el hecho de que un 29% de ayuntamientos distinguidos están presididos por una alcaldesa, un porcentaje mayor que el del total de municipios de Cataluña con mujeres al frente (23%): las alcaldesas, por tanto, obtienen proporcionalmente mejores resultados de transparència. En segundo lugar, el esfuerzo destacable que representa la consecución del Sello Infoparticipa por parte de un 10,6% de los municipios de menos de 10.000 habitantes dado que disponen de menos recursos que las mayores localidades.
Este último informe se ha elaborado con datos recogidos entre finales de diciembre de 2019 y el pasado 10 de marzo. Supone la séptima ola de análisis a la que se someten las webs de los ayuntamientos de Catalunya. En el caso de los 41 consejos comarcales y el Conselh Generau d'Aran, la de este año es la quinta evaluación que se hace. Y, en cuanto a las cuatro diputaciones catalanas, ésta es la cuarta ola de evaluaciones. A partir de estos datos, el Consejo Certificador del Sello Infoparticipa decide otorgar las distinciones.
Cinco premios extraordinarios
El ComSET ha creado un premio extraordinario por destacar especialmente los resultados alcanzados por las webs municipales en dos categorías. Por un lado, el premio a la eficacia comunicativa distingue a los portales donde la información es particularmente accesible, inteligible y legible. En esta categoría, se aplica una discriminación positiva a favor de las poblaciones con menos de 10.000 habitantes para reconocer a administraciones que hacen un esfuerzo especial sin contar con los recursos humanos y tecnológicos que caracterizan a los consistorios de municipios más poblados. Esta primera edición premia las webs de los ayuntamientos de Centelles (7.404 habitantes), Viladecavalls (7.512), elaldea (4.160) y Llagostera (8.453).
Por otra parte, está el premio a la información continuada de la rendición de cuentas: se ha creado una categoría específica porque se trata de uno de los elementos clave de la gestión pública eficaz y de la transparència informativa. En este caso, se ha aplicado una discriminación positiva en sentido inverso, favoreciendo a los municipios con más de 100.000 habitantes que, para disponer de más recursos, son los que deben facilitar más herramientas y contenidos para una rendición de cuentas continuada y basada en criterios de inteligibilidad, transparència y buen gobierno. El ayuntamiento galardonado en esta categoría ha sido el de Santa coloma de gramenet (119.215 habitantes).
Criterios de evaluación
El Mapa Infoparticipa es una herramienta impulsada por el Laboratorio de Periodismo y Comunicación para la Ciudadanía Plural (LPCCP) de la UAB en 2012, al analizar la información de las webs de los 947 ayuntamientos catalanes, para fomentar la transparència y la calidad de la información de las administraciones locales.
En 2013, el LPCCP planteó el otorgamiento del Sello Infoparticipa (un segundo nivel de reconocimiento, la mención al Sello Infoparticipa, ha sido eliminada en la edición de este año) y, para tal fin, se creó el Consell Certificador, encargado de contrastar las evaluaciones del equipo, que está integrado por miembros de la asociación catalana y de la federación de municipios, de la oficina antifraude, del colegio de periodistas, de la Asociación de Comunicación Pública y del mundo académico.
Ahora, el LPCCP se ha fusionado con el grupo de investigación Publiràdio para formar al nuevo grupo Comunicación Sonora, Estratégica y Transparència (ComSET), responsable del Mapa Infoparticipa. Los indicadores que utiliza el ComSET para evaluar la información publicada en las webs de las administraciones responden a las siguientes cuestiones básicas:
- Quiénes son los representantes políticos
- Cómo gestionan los recursos colectivos
- Cómo gestionan los recursos económicos
- Qué información proporcionan sobre el municipio y la gestión de los recursos colectivos
- Qué herramientas ofrecen para la participación ciudadana
En el caso de los ayuntamientos, se trata de 48 indicadores que han sido modificados en esta séptima ola de evaluaciones (el pasado año eran 52) para subir el nivel de exigencia de carácter cualitativo. Y, en lo que se refiere a los consejos comarcales y las diputaciones, son 45 indicadores adaptados a sus competencias. En la edición de este año, se ha exigido una mayor calidad en la información y en el nivel de transparència en cuatro aspectos clave:
- La visualización individualizada y comprensible de las retribuciones de los cargos electos
- Las declaraciones de bienes y actividades de los cargos electos
- Las retribuciones y currículos de los cargos de confianza y el personal directivo
- La explicación detallada de las competencias de los órganos de gobierno
Los resultados del análisis se introducen en la plataforma mediante un gestor de contenidos que publica automáticamente los resultados georeferenciados en un GoogleMap, con el porcentaje que ha alcanzado cada web y su traducción en una tonalidad que, de acuerdo con “l 'infómetro”, es de color blanco si no se ha llegado al 25%, de color amarillo si está por encima pero no se llega al 50%, de color verde claro si se supera el 50% pero no se llega al 75% y de color verde oscuro si la puntuación es superior al 75%.
