El Gobierno español ha retrasado, hasta el día 2 de octubre de 2020, la entrada en vigor de la obligatoriedad de la implantación completa de las obligaciones de administración electrónica aprobadas en la ley 39/2015, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.
El Real decreto-ley 11/2018, de 31 de agosto publicado en el BOE de 4 de septiembre modifica la disposición final séptima de la Ley 39/2015, ampliando hasta el 2 de octubre de 2020 la aplicación de sus previsiones sobre el registro electrónico de apoderamientos, registro electrónico, registro de empleados públicos habilitados, punto de acceso general electrónico (PAGE) y archivo único electrónico. Con esta modificación, se establece una moratoria de 2 años para sus implantaciones.
Según la exposición de motivos del RDL 11/2018, la moratoria se ha establecido por:
- la imposibilidad técnico-organizativa de cumplir con las previsiones de la Ley 39/2015 dentro del plazo inicialmente fijado (2 de octubre de 2018).
- para que el desarrollo reglamentario que precisa el funcionamiento de algunos aspectos técnicos y procedimentales en los diferentes ámbitos mencionados, debe adaptarse a la sentencia del Tribunal Constitucional 55/2018, de 24 de mayo.
En este sentido, el RDL 11/2018 considera necesario acordar previamente entre las distintas Administraciones públicas las opciones que permitan una verdadera interoperabilidad respetuosa con sus respectivos ámbitos competenciales. Según se dice, este acuerdo debe ser el marco para diseñar posteriormente los sistemas tecnológicos que apoyen los aspectos funcionales interoperables.
En definitiva, la ampliación del plazo busca una actuación coordinada en el ámbito jurídico, organizativo, procedimental, técnico y competencial, en la implantación de los distintos registros electrónicos, el PAGE y el archivo único electrónico.
Actualmente la AOC permite a los entes públicos de Cataluña cumplir con la mayoría de las obligaciones ahora demoradas en su aplicación. Concretamente:
- El servicio EACAT Trámites está ya integrado con el SIR (sistema de interconneción de registros) y permite dar cumplimiento a las obligaciones de interoperabilidad en materia del registro electrónico. Desde hace 15 años elEACAT Trámites permite a los entes catalanes realizar envíos interadministrativos dentro de Cataluña. Con la integración con SIR ahora se pueden enviar y recibir envíos también con cualquier organismo público de fuera de Cataluña
- El servicio iArxiu, conjuntamente con el servicio de gestión documental guárdalo, permiten a los entes públicos catalanes crear su archivo electrónico único.
- Los servicios del Consorci AOC ya están integrados con el “Punto de acceso general electrónico” del Estado y, desde este portal, se permite a los ciudadanos la consulta de sus trámites y actuaciones con una visión interadministrativa. Se ha creado un hub de interoperabilidad de carpetas ciudadanas que integra a día de hoy los trámites de la Generalitat y del propio Consorci AOC. Esta interconexión, se abrirá a los entes catalanes para facilitar la interoperabilidad de sus propias aplicaciones con el Punto de acceso general electrónico del Estado.
- El servicio Representa (gestor de representaciones y apoderamientos) está en su fase final de desarrollo y estará integrado con Apodera, el registro del Estado.
Desde la AOC seguimos trabajando para alcanzar las metas legalmente fijadas con el objetivo de ofrecer al conjunto de las Administraciones públicas catalanas, los servicios necesarios para cumplir con las exigencias legales en materia de administración electrónica.
