El 28 de abril de 2003 a las 11h 8m y 23s, SR. Santiago Camps y Pinyol, secretario del Consejo Comarcal de la Ribera de Ebro, envió una comunicación al Diario Oficial de la Generalidad de Cataluña. Se inauguraba así una herramienta, impulsada por el Departamento de Gobernación y Relaciones Institucionales de la Generalidad de Cataluña, destinada a reducir la correspondencia postal y el soporte papel en las relaciones entre los ayuntamientos y la Generalidad. En ese momento, la apertura deEACAT permitía hacer uso de tres servicios: la mencionada publicación en el DOGC, la solicitud de un programa de subvenciones dirigido a consejos comarcales llamado Red 41 y las subvenciones del PUOSC.
Hoy todo el sector público catalán lo utiliza para sus comunicaciones y recibe de forma recíproca: ayuntamientos, consejos comarcales, diputaciones, Generalitat, sector público empresarial, universidades, cámaras de comercio y diversos entes parlamentarios, como el propio Parlamento de Cataluña, las Sindicaturas de Cuentas y de Greuges, el CAC, etc. Poniendo datos esto representa que más de 23.000 trabajadores públicos de cerca de 2.000 nos interactúan.
Los servicios de tramitación interadministrativa hacen posible la sustitución de los envíos documentales en papel por los correspondientes en soporte electrónico, manteniendo la validez jurídica con la incorporación de la firma electrónica reconocida, así como con la gestión de los asientos electrónicos en los registros, tanto los de salida del organismo emisor como los de entrada del organismo receptor.
Actualmente, EACAT se ha consolidado como una herramienta que ha permitido avanzar al conjunto de las administraciones catalanas en el ámbito de la administración electrónica. Gestionada por el Consorci AOC desde el año 2004 (fruto del encargo de gestión del Departamento de Gobernación y Relaciones Institucionales) a lo largo de estos primeros 10 años de historia ha desarrollado más de 300 procedimientos administrativos y las administraciones han intercambiado más de 730.000 envíos.
Si calculáramos el ahorro durante estos 10 años del conjunto de las administraciones catalanas, siguiendo los parámetros descritos en el “Manual de reducción de cargas administrativas en el ámbito local” elaborado por el Ministerio de Política Territorial y Administración Pública, junto con la Federación Española de Municipios y Provincias, que definen una diferencia de 75′ entre la presentación de una solicitud presencial o telemáticamente, podríamos afirmar que este ahorro ha superado los 54 millones de euros.
Servicios y requisitos de accesoEntre sus servicios destacan por su uso masivo el envío de publicación al DOGC, el envío de actos y acuerdos a la Dirección General de Administración Local del Departamento de Gobernación y Relaciones Institucionales, los trámites de la Dirección General para la Inmigración y las subvenciones del Departamento de Bienestar Social y Familia, las solicitudes de cremas colectivas y permisos para fuego del Cuerpo de Agentes Rurales del Departamento de Agricultura, Ganadería, Pesca, Alimentación y Medio Rural, así como las subvenciones del PUOSC.
Los requisitos de acceso a EACAT son básicos: tan sólo se necesita un ordenador conectado a Internet y que el usuario que realiza el envío disponga de certificado electrónico. Aparte, EACAT ha aportado algunos beneficios colaterales como el hecho de que su implantación en todo el sector público catalán ha dotado al menos a cada alcalde y secretario municipal ya muchos altos cargos y personal técnico de la Generalitat, de la correspondiente T-CAT, la tarjeta dirigida al personal de las administraciones públicas catalanas que contiene certificados digitales de CATCert. Este hecho ha ayudado a impulsar otros proyectos de administración electrónica.
La consolidación deEACAT se debe a que sus beneficios son claros: el ahorro en desplazamientos y en correo postal; la reducción de tiempo, dado que el asiento registral es inmediato; la garantía de seguridad jurídica a la hora de tramitar; sin olvidar una importante disminución del coste ecológico de la tramitación al sustituir el formato papel por electrónico.
EACAT es un ejemplo de colaboración entre administraciones y consideramos que los logros establecidos en 2003 han sido alcanzados. El primer año de actividad se realizaron 168 envíos. Durante los tres primeros meses de 2013 se han tramitado ya más de 71.000, consolidando un incremento exponencial continuado, año tras año.
