Das Amt für Betrugsbekämpfung Kataloniens hat die Online-Sitzung organisiert.Einrichtung von Beschwerdekanälen in den Rathäusern. Erfahrungen, Empfehlungen und neue Regelungen” unter Beteiligung von Charo Bravo (Stadtrat von Sabadell), Carles Anson (Abgeordneter von Vilanova i la Geltrú), Ona Martínez (Abgeordneter von Terrassa), Dora Padial (Abgeordneter von Lleida), Rosa Mª Sánchez (Aj. von Barcelona), Lourdes Parramon ( Katalanisches Amt für Betrugsbekämpfung) und Miquel Estapé (Consorci AOC); und wurde von mehr als 250 Personen verfolgt.
Mit dieser Sitzung wollten wir reflektieren und den lokalen Behörden Antworten und Empfehlungen für die Umsetzung geben Richtlinie (EU) 2019/1937, zum Schutz von Hinweisgebern, die dem öffentlichen Sektor die Verpflichtung auferlegt, über einen Meldekanal zu verfügen. Auch andere aktuell geltende Regelungen im Bereich Datenschutz oder Next-Generation-Fondsmanagement sehen interne Erkennungs- und Warnsysteme vor.
In diesem Sinne hat das Exekutivkomitee des AOC-Konsortiums am 20. Oktober beschlossen, die Initiative zu fördern, einen gemeinsamen technologischen Dienst für ethische Postfächer für lokale Behörden anzubieten. Das AOC-Konsortium arbeitet daran, im ersten Quartal 2022 mit der Durchführung von Pilotprojekten beginnen zu können. Wenn die Pilotprojekte abgeschlossen sind, wird es allen lokalen Behörden zur Verfügung gestellt, die dies beantragen und über einen Integritätsaktionsplan verfügen.
Diese Initiative ist Teil des Aktionsplans des Netzwerks transparenter Regierungen Kataloniens, um Lösungen und Dienstleistungen anzubieten, die die Förderung einer offenen Regierung und einer guten Regierungsführung für alle lokalen Behörden erleichtern.
In der Region verfügen wir bereits über gute Referenzen von Regierungen, die sichere Meldekanäle eingeführt haben, wie zum Beispiel der Stadtrat von Barcelona, der Vorreiter war, außerdem haben wir die Generalitat de Catalunya, das Amt für Betrugsbekämpfung und die Stadträte von Lleida, Manresa und Terrassa und Vilanova i la Geltrú.
Dies war dank der hervorragenden Arbeit der letzten Jahre möglichAjuntament de Barcelona in col·laboració amb xnet und die Initiative GlobaLeaks Dies ermöglicht uns nun eine vollständige, robuste und sichere technologische Lösung in freier Software. Vom AOC-Konsortium werden wir diese Lösung wiederverwenden, um sie im Software-as-a-Service-Modus (SaaS) in der gesamten lokalen Welt verfügbar zu machen. Auf diese Weise müssen sich die örtlichen Behörden nicht um die Technologie-, Sicherheits- und Schutzaspekte dieser Lösung kümmern. Das Ethik-Postfach wird in den Katalog der e-TRAM-Verfahren integriert.
Die Anwendung dieser Richtlinie ist auf politischer, organisatorischer und rechtlicher Ebene komplex und sehr sensibel. Aus diesem Grund ist es notwendig, unter allen Akteuren ein Governance-Modell zu definieren, das einen Konsensfahrplan erstellt, wie seine Umsetzung in der lokalen Welt, insbesondere in Verwaltungen mit weniger Ressourcen und Fähigkeiten, effizient und nachhaltig erleichtert werden kann. Diese benötigen überkommunale Unterstützung, Leitfäden, bewährte Verfahren sowie Management- und Regulierungsmodelle. Das Netzwerk der transparenten Regierungen debattiert unter Beteiligung des Sekretariats für Open Government der Generalitat und der Unterstützung des katalanischen Amtes für Betrugsbekämpfung, wie dieser Herausforderung begegnet werden kann.
Die Richtlinie erzeugt rechtliche Zweifel und Unsicherheiten hinsichtlich ihrer Anwendung. Die Tatsache, dass eine Umsetzung nicht genehmigt wurde, hat nicht zur Klärung beigetragen. Einige der aufgeworfenen Fragen beziehen sich darauf, ob die Richtlinie unmittelbar anwendbar ist oder nicht, welche überkommunalen gemeinsamen Modelle aufgeworfen werden könnten, den Umfang der von der Richtlinie geforderten örtlichen Behörden oder das Eintragsregister anonymer Beschwerden unter Berücksichtigung der Verpflichtung des Gesetzes 39 /2015, um die Personen zu identifizieren, die Anträge stellen.
Das katalanische Amt für Betrugsbekämpfung präsentierte am 21. Oktober ein Dokument mit einer Reihe von Überlegungen zu den Verpflichtungen und der Verwaltung des internen Warnkanals an öffentliche Stellen. Dieser Leitfaden ist sehr didaktisch und ein ausgezeichneter Ausgangspunkt, obwohl er nicht alle Auslegungszweifel der oben genannten Richtlinie ausräumt.
Dieses Dokument wurde im Laufe des Tages präsentiert “Implementierung von Beschwerdekanälen in den Stadträten“, bei dem die Gemeinden von Barcelona, Lleida, Sabadell, Terrassa und Vilanova i la Geltrú ihre Erfahrungen erläuterten. Das Video der Sitzung ist auf YouTube verfügbar:
Von links nach rechts und von oben nach unten: Charo Bravo (Aj. Sabadell), Carles Anson (Aj. Vilanova i la Geltrú), Ona Martínez (Aj. Terrassa), Dora Padial (Aj. Lleida), Rosa Mª Sánchez (Aj. Barcelona), Lourdes Parramon (Katalanisches Amt für Betrugsbekämpfung) und Miquel Estapé (AOC-Konsortium).
Weitere Informationen:
1) Richtlinie (EU) 2019/1937 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2019 zum Schutz von Personen, die Verstöße gegen das Unionsrecht melden.
4) Beispiele für ethische Postfächer:
