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- Kongress der digitalen Regierung
Digital Government Congress: der Raum für die strategische Verbindung zwischen Verwaltung und Unternehmen
Damit Sie eine klarere und fundiertere Vorstellung von den Konzepten des ethischen Briefkastens bekommen, haben wir vom AOC eine Zusammenstellung von zehn Schlüsselideen erstellt, die Ihnen helfen werden, besser zu verstehen, was es ist und was die lokale Welt haben muss der Service:
1) Nomenklatur: Das Ethik-Postfach wird auch Meldekanal oder interner Alarm genannt. Diese kurzen Nuancen des Unterschieds liegen in der Bereitstellung des Kanals im weiteren Sinne oder in der spezifischen Beschränkung auf die Anwendung der Richtlinie.
2) Richtlinie (EU) 2019/1937: Die Richtlinie zum Schutz von Hinweisgebern wurde 2019 veröffentlicht. Diese europäische Regulierungsinitiative legt gemeinsame Mindeststandards zum Schutz von Personen fest, die bestimmte Verstöße gegen das Unionsrecht melden. In diesem Zusammenhang betonte er die Schlüsselrolle, die Whistleblower bei der Verhinderung und Aufdeckung von Verstößen, Betrugs- und Korruptionsfällen sowie anderen Verhaltensweisen spielen, die dem öffentlichen Interesse ernsthaft schaden.
3) Die Frist für die Umsetzung: Obwohl die Mitgliedstaaten es spätestens am 17. Dezember 2021 umsetzen sollten, ist derzeit nicht damit zu rechnen, dass dies innerhalb der dafür vorgesehenen Frist der Fall sein wird. Derzeit ist nicht klar, ob die Richtlinie unmittelbar anwendbar ist. Die Richtlinie gilt für alle öffentlichen Stellen. Allerdings erlaubt die Richtlinie durch Umsetzung, Gemeinden mit weniger als 10.000 Einwohnern oder öffentliche Einrichtungen mit weniger als 50 Beschäftigten von der Pflicht auszunehmen.
4) Internes Regime: Dabei handelt es sich um einen internen Kanal zur Entgegennahme von Beschwerden, die von Mitarbeitern der örtlichen Körperschaft oder mit ihr am Arbeitsplatz verbundenen Personen oder von Dritten, die vertraglich mit der örtlichen Körperschaft verbunden sind, eingereicht werden. mit dem Ziel, (Warn-)Verhalten innerhalb der entsprechenden örtlichen Körperschaft aufzuzeigen. Zumindest muss es möglich sein, die in der Richtlinie genannten Verstöße bei der örtlichen Behörde zu melden. Wenn Beschwerdeboxen oder -kanäle mit einem anderen Anwendungsbereich nicht alle in der Richtlinie geforderten Anforderungen und Garantien erfüllen, müssen sie dies ausdrücklich und verständlich angeben, um keine Verwirrung zu stiften.
5) Gestaltung aus rechtlicher Sicht: Der Kanal muss auf sichere Weise konzipiert, eingerichtet und verwaltet werden, die die Vertraulichkeit der Identität der meldenden Person und auch der in der Meldung genannten Dritten gewährleistet. Außerdem soll verhindert werden, dass Unbefugte auf den Bericht zugreifen. Schließlich muss die Verarbeitung personenbezogener Daten im Einklang mit den geltenden Vorschriften, insbesondere der Datenschutz-Grundverordnung, erfolgen.
6) Informationen zum Kanal: Klare, vollständige und angemessene Informationen können dazu beitragen, die Informationskommunikation über interne Berichtskanäle zu fördern.
7) Auslagerung der Dienstleistung: Die Richtlinie sieht vor, dass interne Alarmkanäle intern verwaltet oder von Dritten bereitgestellt werden können. Wir betonen, dass im Falle einer internen Geschäftsführung eine unparteiische Person oder Abteilung benannt werden muss, die für die Bearbeitung der Beschwerden zuständig ist. Es könnte festgelegt werden, dass Beschwerden schriftlich oder mündlich oder beides eingereicht werden sollten.
8) Europäische Fonds der nächsten Generation: Aufbau-, Transformations- und Resilienzplan. Es ist auch zu beachten, dass die Bestellung HFP/1030/2021 verpflichtet jede Stelle, jeden Entscheidungsträger oder Ausführenden, die an der Umsetzung von Maßnahmen des Recovery, Transformation and Resilience Plan (PRTR) beteiligt ist, über einen „Anti-Fraud-Maßnahmenplan“ zu verfügen, der das Vorhandensein von Aufdeckungsmaßnahmen vorsieht (Anhang II). B.5). In diesem Rahmen ist die Ethik-Mailbox eine der vorgeschlagenen (nicht obligatorischen) Maßnahmen im Rahmen der Richtlinien zur öffentlichen Integrität.
9) Die katalanische Geschichte der ethischen Briefkästen: Dank des Vorstoßes, den der Stadtrat von Barcelona in Zusammenarbeit mit Xnet für ethische Postfächer unternommen hat, gibt es in der Region gute Beispiele für Regierungen, die Kanäle für die elektronische Beteiligung gesichert haben. Einige davon sind: der Stadtrat von Barcelona selbst, der Stadtrat von Lleida, der Stadtrat von Mollet del Vallès, der Stadtrat von Terrassa oder die Generalitat de Catalunya.
10) Pilotphase und zukünftiger Einsatz: Derzeit befindet sich der Ethik-Mailbox-Dienst, der vom AOC-Konsortium bereitgestellt wird, seit dem letzten Quartal 2021 in der Pilotphase und soll im Laufe des Jahres 2022 für die übrigen Einrichtungen in Katalonien eingeführt werden, die ihn anfordern.
Schließlich, abgesehen von der Kurzanleitung zur Richtlinie des katalanischen Amtes für Betrugsbekämpfung ausgearbeitet, empfehlen wir die Lektüre Website, die dem vom Provinzrat von Barcelona eingerichteten Ethik-Postfach gewidmet ist. Hier finden Sie neben diesen und weiteren Informationen auch weitere sehr interessante Hilfsmaterialien.
Im Rahmen des Digital Government Congress 2021 wurde der runde Tisch "Integritätspläne in der Kommunalverwaltung" von Lluís Corominas, Direktor der Stiftung Transparency and Good Local Government und Leiter des Inhaltsbereichs des ACM, und Pilar de Diego, Leiterin desBüro des Generalsekretariats der Universität Pompeu Fabra.
Die ACM arbeitet über die Transparency and Good Local Government Foundation an einem Projekt für lokale Behörden, um als Siegel demokratischer Qualität Integritätspläne als Grundlage für die künftige Einhaltung im öffentlichen Sektor zu integrieren, die neben der Einhaltung gesetzlicher Vorschriften auch ein echtes Zeichen des Engagements für eine Kultur der institutionellen Integrität und Redlichkeit sein.
Die Universität Pompeu Fabra hat eine umfassende Überprüfung des Ethikkodex der Universität durchgeführt und ihn mit spezifischen und formellen Überwachungs- und Überprüfungsmechanismen ausgestattet. Einerseits wurde die Integritätskommission für die Auslegung und ständige Aktualisierung und Anwendung der im Kodex verankerten ethischen Grundsätze geschaffen. Andererseits wurde ein elektronisches Postfach („Ethical Line“) eingerichtet, das für Anfragen oder Hinweise auf mögliche Verstöße gegen die Grundsätze des Ethikkodex offen steht
Weitere Informationen:
1) Richtlinie (EU) 2019/1937 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2019 zum Schutz von Personen, die Verstöße gegen das Unionsrecht melden.
2) HFP bestellen / 1030/2021vom 29. September, mit dem das Managementsystem des Wiederherstellungs-, Transformations- und Resilienzplans konfiguriert wird.
4) Ausführliche Erklärung unter schlicht der Ethical Mailbox gewidmet, Provinzrat von Barcelona.
6) Runder Tisch der Digital Government Congress 2021: Link zu Video der Sitzung „Integritätspläne und Ethik-Mailbox: Instrumente zur Korruptionsbekämpfung“.
7) Vorheriger Eintrag in der Ethik-Mailbox auf dem AOC-Blog