قد يمتلك مجلس المدينة كمّاً هائلاً من البيانات: سجلات السكان، والملفات، والضرائب، والتراخيص، والمرافق، والعقود، والأنشطة، والحوادث، والمساعدات الاجتماعية، والشكاوى، والإعانات، ومعلومات الميزانية. ولكن لماذا لا يكفي مجرد امتلاك البيانات؟ لأن امتلاك البيانات لا يعني بالضرورة فهمها جيداً.
لنفترض أننا عثرنا على ملف باسم "listat_final.xlsx". ما محتواه تحديدًا؟ هل هو الإصدار الصحيح؟ من أنشأه؟ متى تم تحديثه آخر مرة؟ من أين تأتي البيانات؟ هل يمكن مشاركته؟ هل يحتوي على بيانات شخصية؟ هل هو مفيد لإعداد تقرير؟ هل يمكن نشره؟ هل هو كامل؟
إذا لم نتمكن من الإجابة على هذه الأسئلة، فلدينا بيانات، لكن ليس لدينا سياق كافٍ لاستخدامها بثقة. وهنا يأتي دور البيانات الوصفية. البيانات الوصفية، ببساطة، هي البيانات التي تشرح البيانات.
ما هي البيانات الوصفية؟
البيانات الوصفية هي معلومات تساعدنا على فهم جزء من البيانات أو مجموعة من البيانات. على سبيل المثال، إذا كانت لدينا مجموعة بيانات حول المرافق البلدية، فإن البيانات الوصفية يمكن أن تخبرنا بما يلي:
- ما اسم مجموعة البيانات؟
- ماذا يحتوي؟
- أي منطقة مسؤولة عن ذلك؟
- من يقوم بتحديثه؟
- في أي نظام أو ملف يوجد؛
- كم مرة يتم تحديثه؟
- إذا كان يحتوي على بيانات شخصية أو حساسة؛
- ما إذا كان من الممكن مشاركتها مع إدارات أخرى؛
- ما إذا كان من الممكن نشرها كبيانات مفتوحة؛
- ما هو مستوى جودته؟
- لأي استخدامات يكون مناسبًا؟
- ما هي القيود التي يعاني منها؟
قد تبدو هذه المعلومات بديهية للغاية، لكنها ضرورية. فبدون البيانات الوصفية، يصعب العثور على البيانات، ويصعب تفسيرها، ويصعب إعادة استخدامها.
مثال بسيط للغاية
لنفترض قائمة بمرافق البلدية. قد تتضمن القائمة اسم المرفق، وعنوانه، ونوعه، وساعات عمله، والجهة المسؤولة عنه، وحالة صيانته. مع ذلك، إذا لم تتوفر بيانات وصفية، فقد تنشأ الشكوك فورًا.
- هل تشمل هذه القائمة المرافق المفتوحة للجمهور فقط أم تشمل أيضاً المباني للاستخدام الداخلي؟
- هل يشمل ذلك المرافق التي تديرها جهات معينة؟
- هل العناوين موحدة؟
- هل المعلومات محدثة؟
- من الذي يتحقق من استمرار عمل المنشأة؟
- هل يمكن نشر هذه المعلومات على الموقع الإلكتروني للبلدية؟
- هل هو مفيد لتخطيط الصيانة؟
- هل يمكن ربطها ببيانات استهلاك الطاقة؟
تساعد البيانات الوصفية في الإجابة على هذه الأسئلة. فهي توفر السياق والمعايير والثقة.
البيانات الوصفية ليست مخصصة فقط لخبراء تكنولوجيا المعلومات
غالباً ما يُنظر إلى البيانات الوصفية على أنها موضوع تقني، ولكنها في الواقع مفيدة لأي شخص يعمل مع المعلومات البلدية.
- بالنسبة للسكرتيرات، يمكن أن تساعدهن هذه الأدوات في معرفة مجموعة البيانات المرتبطة بإجراء أو ملف معين.
- ولأغراض التدخل، يمكنهم المساعدة في تحديد مصدر البيانات الاقتصادية.
- بالنسبة للخدمات الاجتماعية، يمكنهم المساعدة في معرفة البيانات الحساسة والضمانات التي يجب تطبيقها.
- بالنسبة للتخطيط الحضري، يمكنهم المساعدة في فهم ما إذا كانت البيانات الإقليمية محدثة وما هي الاستخدامات التي يمكن الاستفادة منها.
- ولجذب انتباه المواطنين، يمكنهم المساعدة في توفير معلومات أكثر تماسكاً.
- لكل transparència، يمكن أن يساعدك في معرفة البيانات التي يمكن نشرها وتحت أي شروط.
- بالنسبة لقطاع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات أو مزودي التكنولوجيا، يمكنهم المساعدة في دمج الأنظمة وتجنب الارتباك.
لذلك، فإن البيانات الوصفية هي بمثابة جسر بين المعرفة الوظيفية للخدمات وإدارة المعلومات التقنية.
لماذا هي مهمة؟
غالباً ما تتركز المعرفة بالبيانات في أذهان قلة من الأشخاص. أحدهم يعرف أي ملف هو الصحيح، وآخر يعرف متى تم تحديثه، وثالث يعرف أي تطبيق يحتوي على المعلومات المهمة، ورابع يعرف أي البيانات يمكن إرسالها إلى إدارة أخرى، وخامس يعرف كيف تم إعداد ذلك التقرير من العام الماضي. هذه المعرفة قيّمة للغاية، لكنها أيضاً هشة.
إذا لم يتم توثيقها على الأقل، فقد تُفقد مع تغيير الموظفين، أو التقاعد، أو إنهاء الخدمة، أو تغيير المورد، أو إعادة الهيكلة الداخلية. تساعد البيانات الوصفية على تحويل هذه المعرفة غير الرسمية إلى معرفة مشتركة. ولا يشترط أن تكون معقدة. يمكن لبلدية صغيرة أن تبدأ بجدول بيانات بسيط للغاية لمجموعات البيانات الرئيسية.
الهدف ليس توثيق كل شيء، بل تجنب الاعتماد فقط على ذاكرة أو تجربة شخص معين للحصول على معلومات أساسية.
ما هي البيانات الوصفية الدنيا التي ستكون مفيدة؟
بدايةً، لستَ بحاجةٍ إلى وصف جميع التفاصيل التقنية. يمكنك البدء بمجموعةٍ أساسيةٍ من البيانات الوصفية العملية للغاية.
فمثلا:
- اسم مجموعة البيانات.
- وصف موجز.
- المنطقة أو الخدمة المسؤولة.
- الشخص المرجعي أو الدور.
- النظام أو التطبيق أو الملف الذي يوجد فيه.
- الهدف الرئيسي.
- تحديث وتيرة التحديث.
- نوع البيانات التي يحتويها.
- وجود بيانات شخصية أو حساسة.
- مستوى الجودة المُدرَك.
- المشاكل الرئيسية المعروفة.
- الاستخدامات الداخلية المحتملة.
- إمكانية المشاركة أو النشر.
تتيح لنا هذه البيانات الوصفية الإجابة على أسئلة بالغة الأهمية: ما الذي نملكه، ومن يعرفه، وأين هو، وهل هو موثوق، وهل يمكن إعادة استخدامه، وهل يتطلب حماية خاصة. إنها أساس بسيط ولكنه قوي للغاية.
البيانات الوصفية والجودة: وجهان لعملة واحدة
تُساهم البيانات الوصفية أيضاً في تحسين جودة البيانات. فإذا عرفنا الجهة المسؤولة عن مجموعة البيانات، سيسهل تصحيح الأخطاء. وإذا عرفنا عدد مرات تحديثها، يُمكننا اكتشاف المعلومات القديمة. وإذا عرفنا حدودها، سنتجنب استخدامها لأغراض غير مناسبة. وإذا عرفنا مصدرها، يُمكننا التحقق من موثوقيتها.
على سبيل المثال، قد يبدو مؤشر الأنشطة البلدية صحيحًا، ولكن إذا لم نكن على دراية بما إذا كانت جميع المناطق تسجل الأنشطة وفقًا للمعايير نفسها، فقد تكون النتيجة مضللة. لا تضمن البيانات الوصفية بالضرورة جودة البيانات، ولكنها تساعد في فهم مدى موثوقيتها. كما أنها تساعد في تجنب مشكلة شائعة جدًا: استخدام البيانات خارج سياقها.
البيانات الوصفية و transparència
عندما ينشر مجلس المدينة معلومات، من المهم أن تكون هذه المعلومات مفهومة. لا يكفي نشر جدول أو وثيقة أو مجموعة بيانات، بل من الضروري شرح ما تعنيه. representaما هي الفترة الزمنية التي يعود إليها، وكيف تم إعداده، وعدد مرات تحديثه، وما هي القيود التي قد يعاني منها. وهذا أمر بالغ الأهمية في مجال transparència والبيانات المفتوحة.
يصعب إعادة استخدام البيانات المفتوحة بدون بيانات وصفية، إذ قد تُسبب التباسًا أو سوء فهم. في المقابل، تُسهّل البيانات الموصوفة جيدًا على المواطنين والشركات والهيئات والصحفيين والباحثين والإدارات الأخرى فهمها وإعادة استخدامها بشكل صحيح. لذا، تُعدّ البيانات الوصفية أداةً للمساءلة أيضًا.
البيانات الوصفية وقابلية التشغيل البيني
تُعدّ البيانات الوصفية ضرورية أيضاً لتبادل المعلومات بين الإدارات المختلفة. فعندما تحتاج البيانات إلى التداول بين مجلس المدينة، أو مجلس المحافظة، أو المجلس الإقليمي، أو حكومة المقاطعة، أو الدولة، فمن الضروري فهم معناها، وتنسيقها، والمعرّف الذي تستخدمه، ومستوى جودتها، والقيود المفروضة عليها.
بدون البيانات الوصفية، قد تصبح عملية تبادل البيانات غير آمنة وغير فعالة، أو يصعب أتمتتها. في المقابل، تُسهّل البيانات الوصفية قابلية التشغيل البيني، مما يسمح للأنظمة والمؤسسات بفهم المعلومات واستخدامها بطريقة متسقة.
يُعد هذا الأمر أساسياً لتقليل الأعباء الإدارية وتجنب مطالبة المواطنين بالوثائق أو المعلومات التي تمتلكها الإدارة بالفعل.
البيانات الوصفية والذكاء الاصطناعي
يتزايد الحديث عن تطبيقات الذكاء الاصطناعي في الخدمات العامة. لكن أي أداة ذكاء اصطناعي تحتاج إلى بيانات موصوفة بدقة. لا يكفي امتلاك كمية كبيرة من البيانات، بل يجب معرفة ماهيتها، ومصدرها، ومدى اكتمالها، وحداثتها، وخلوها من التحيز، واحتوائها على بيانات شخصية، وإمكانية استخدامها لغرض محدد، وما هي الضمانات لذلك.
تُعدّ البيانات الوصفية عنصرًا أساسيًا للاستخدام المسؤول للذكاء الاصطناعي. فبدونها، يصعب تحديد مدى ملاءمة البيانات لتدريب نموذج، أو بناء مؤشر، أو أتمتة عملية تصنيف، أو دعم اتخاذ قرار. لذا، فإنّ العمل بالبيانات الوصفية اليوم يُهيّئ البلديات بشكل أفضل للاستخدامات المتقدمة للبيانات غدًا.
DCAT-AP-ES. وصف أفضل للبيانات البلدية
عندما يبدأ مجلس المدينة في إعداد جرد للبيانات، يمكنه القيام بذلك باستخدام ورقة بسيطة للغاية: اسم مجموعة البيانات، والوصف، والمنطقة المسؤولة، ونظام المصدر، وتكرار التحديث، والحساسية، والجودة المتصورة، والاستخدامات المحتملة.
هذه خطوة أولى جيدة جداً. ولكن إذا أردنا مشاركة هذه المعلومات ومقارنتها ونشرها أو إعادة استخدامها بين الإدارات المختلفة، فمن المهم أن تتبع هذه البيانات الوصفية نموذجاً مشتركاً.
وهنا تكمن القيمة الكبيرة التي يمكن أن يقدمها برنامج DCAT-AP-ES.
DCAT-AP-ES هو ملف تعريف للبيانات الوصفية مصمم لوصف فهارس البيانات العامة بطريقة موحدة. بعبارة أخرى، هو طريقة شائعة لشرح ماهية مجموعة البيانات، والجهة الناشرة لها، وموضوعها، وكيفية الوصول إليها، والتنسيق المتاح لها، والترخيص الذي يسمح بإعادة استخدامها، والمعلومات التكميلية التي يجب معرفتها.
يُعدّ هذا الأمر مفيدًا بشكل خاص للسلطات المحلية، لأنه يسمح بتوحيد وصف البيانات البلدية وعدم وصفها بشكل منفصل أو بمعايير مختلفة في كل بلدية. فإذا وصفت العديد من السلطات المحلية بياناتها وفقًا للنموذج نفسه، فسيسهل العثور عليها وفهمها ومقارنتها وتوحيدها في فهارس شاملة للبلديات، وإعادة استخدامها لإنشاء خدمات أو مؤشرات أو بيانات مفتوحة.
على سبيل المثال، يساعد نظام DCAT-AP-ES في التمييز بين فهرس البيانات ومجموعة البيانات، بالإضافة إلى الأشكال المختلفة التي تتوفر بها هذه المجموعة. قد يمتلك مجلس المدينة مجموعة بيانات حول المرافق البلدية ويقدمها بصيغ متعددة: CSV، Excel، API، أو عرض ويب. تسمح لنا البيانات الوصفية بتوضيح أن جميع هذه الإصدارات تُشير إلى نفس مجموعة البيانات، ولكن كل منها يُمثل توزيعًا مختلفًا.
كما أنه يساعد على توحيد المعلومات المهمة للغاية: العنوان، والوصف، والجهة المسؤولة، والموضوع، والكلمات الرئيسية، وتواتر التحديث، والتغطية الجغرافية، والتنسيق، والترخيص، وشروط الوصول أو رابط التنزيل.
بالنسبة لمجلس مدينة صغير، لا يعني هذا ضرورة تعلم معيار تقني معقد. بل يعني أنه عند تحديد الحد الأدنى من البيانات المشتركة من العالم المحلي، يمكن القيام بذلك مع مراعاة توافقها المستقبلي مع DCAT-AP-ES. وبالتالي، يمكن استخدام المعلومات التي يتم جمعها اليوم في جدول بيانات بسيط غدًا لتغذية فهرس بيانات، أو نشر بيانات مفتوحة، أو مشاركة البيانات الوصفية مع منصات أخرى.
دور شبكة الحكومة المحلية الذكية
لا يتعين على البلديات الصغيرة تحديد البيانات الوصفية التي تحتاجها أو كيفية جمعها بنفسها. بإمكان شبكة الحكم المحلي الذكي أن تضيف قيمة من خلال فرق العمل التابعة لها، مما يساعد على وضع حد أدنى ومشترك من البيانات على المستوى المحلي، وضمن هذا الحد، مجموعة مشتركة من البيانات الوصفية الأساسية.
وهذا من شأنه أن يسمح لجميع الكيانات المحلية بوصف بياناتها بمعايير مماثلة: الاسم، والوصف، والجهة المسؤولة، والنظام الأصلي، والغرض، وتكرار التحديث، والجودة، والحساسية، والقيود، وإمكانية إعادة الاستخدام.
ستتمكن مجموعات العمل أيضًا من المساعدة في تحديد نماذج إدارة البيانات الوصفية المشتركة، والمتكيفة مع واقع الكيانات المحلية، والمفيدة بشكل خاص للبلديات ذات القدرات التقنية الأقل.
بالإضافة إلى ذلك، ستتمكن الشبكة من المساهمة في تحديد أو تبادل الحلول التقنية، بحيث لا تضطر الحكومات المحلية إلى إنشاء أدواتها الخاصة لتوثيق بياناتها. ينبغي أن تكون هذه الحلول بسيطة وقابلة لإعادة الاستخدام، وتهدف إلى تسهيل صيانة المخزون والبيانات الوصفية.
يمكن للشبكة أن تروج لحالات استخدام محددة تُظهر قيمة البيانات الوصفية: إعداد البيانات المفتوحة، وبناء مؤشرات مشتركة، وتحسين جودة السجل، وتنظيم بيانات المعدات، وتسهيل قابلية التشغيل البيني، أو إعداد مشاريع الذكاء الاصطناعي مع ضمانات.
رابطة مصنعي المعدات الأصلية ومساحة البيانات العالمية المحلية
يهدف فضاء البيانات العالمي المحلي إلى مساعدة الكيانات المحلية على الاستفادة بشكل أفضل من البيانات من خلال المعايير والنماذج والخدمات والحلول المشتركة.
في هذا السياق، تُعدّ البيانات الوصفية عنصراً أساسياً. فبدونها، لا وجود لجرد مفيد. وبدون جرد مفيد، يصعب إدارة البيانات. وبدون إدارة البيانات، يصعب الانتقال إلى خدمات أكثر ذكاءً وأماناً واستباقية.
يمكن لتحالف AOC، بالتعاون مع المجالس الإقليمية ومجالس المقاطعات و Localret والجهات الفاعلة المحلية الأخرى، أن يساهم في تسهيل النماذج والأدوات المشتركة التي تساعد مجالس المدن على وصف البيانات التي لديها بالفعل بشكل أفضل.
وهذا الأمر ذو أهمية خاصة بالنسبة للبلديات الصغيرة، التي تحتاج إلى حلول بسيطة ومتناسبة ومشتركة.
اشرح البيانات حتى تتمكن من الوثوق بها
قد تبدو البيانات الوصفية تفصيلاً تقنياً، لكنها شرط أساسي لضمان موثوقية البيانات. فهي تساعدنا على معرفة ما لدينا، وأين هو، ومن يعرفه، وكيف يتم تحديثه، وما جودته، وكيف يمكن استخدامه، وما هي الضمانات التي يحتاجها. لهذا السبب، فإن البيانات الوصفية أكثر بكثير من مجرد وصف. إنها أداة لحفظ المعرفة، وتقليل الأخطاء، وتحسين الأداء. transparència، تسهيل قابلية التشغيل البيني وإعداد استخدامات جديدة للبيانات.
لأننا عندما نشرح البيانات بشكل أفضل، نستطيع استخدامها بشكل أفضل. وعندما نستخدمها بشكل أفضل، نستطيع تقديم خدمات عامة أفضل.
