التحديات الإدارية وفقًا لتقرير أمين المظالم الكاتالوني لعام 2025
سهم
L 'التقرير السنوي لعام 2025 لأمين المظالم الكاتالونيإن الخطة التي قُدمت مؤخراً إلى البرلمان تبعث برسالة واضحة ومطالبة: الإدارة العامة الحالية في نهاية دورتها، وبالتالي، من الضروري إعادة التفكير في النموذج لتكييفه مع التحديات الاجتماعية والديموغرافية والتكنولوجية الجديدة التي تواجهها كاتالونيا اليوم.
يعاني النموذج التنظيمي الحالي من ضغوط كبيرة وبطء في الأداء، وقد فقد القدرة على إحداث تحولات جذرية تستجيب لاحتياجات مجتمع يزداد تعقيداً. ويُقيّم 52% من السكان أداء الإدارة الكاتالونية بشكل سلبي للغاية أو إلى حد ما، وهو ما يمثل زيادة مقارنةً بالعقد الماضي.
نعتبر هذا التقرير الصادر عن الإدارة المفتوحة في كاتالونيا بمثابة دعوة عاجلة للعمل. نحن بحاجة إلى إعادة النظر في الإدارة، والاستفادة من التحول الرقمي، ليس فقط لتحديث العمليات الداخلية، بل لوضع المواطنين في صميمها بشكل جذري.
البيروقراطية، والبطء، والحاجة المُلحة للأتمتة
من أبرز التشخيصات الواردة في التقرير أن الضوابط الإدارية قد تضاعفت لدرجة أنها أصبحت عقبات حقيقية. وقد أدى هذا التنظيم المفرط، بالإضافة إلى النقص المؤقت في موارد الفرق نتيجة لعمليات الاستقرار الأخيرة ومسابقات الانتقالات، إلى تمديد غير مقبول للمواعيد النهائية.
للتأخيرات أثر بالغ على الأفراد والنشاط الاقتصادي، كما هو الحال في الحصول على المساعدات الاجتماعية أو استخراج التراخيص. فعلى سبيل المثال، يحذر التقرير من أن العديد من المساعدات الاجتماعية لا تصل إلى جميع المحتاجين إليها: إذ لا يحصل ما يقرب من 60% من الفقراء على الحد الأدنى للدخل المعيشي أو دخل المواطنة المضمون.
يُقيّم التقرير دور التكنولوجيا ويُحدد المجالات التي تحتاج فيها نماذج العلاقات الرقمية الحالية إلى تحسين. ويُسلط التقرير الضوء على ما يلي:
الإحباط الذي يشعر به المواطنون بسبب اضطرارهم إلى الاستمرار في تقديم وثائق موجودة بالفعل لدى الإدارة.
خطر الفجوة الرقمية: لا يمكن للتكنولوجيا أن تحل محل التواصل البشري عند الضرورة لأنها تولد الإقصاء. يلزم تقديم الدعم في عملية المعالجة.
للمواطنين الحق في الحصول على الرعاية الشخصية، ولا يمكن أن تكون المواعيد المسبقة إلزامية.
البيانات كأداة: موضوع قيد التقييم
لا يقتصر التحول الرقمي على معالجة الملفات إلكترونياً فحسب، بل يشمل أيضاً توليد البيانات لتقييم السياسات العامة. ويُبرز التقرير غياب ثقافة التقييم، إذ تحتاج الإدارة إلى آليات تستند إلى بيانات واقعية للتحقق مما إذا كانت الإجراءات تحل المشكلات أم أنها تزيد من الأعباء البيروقراطية فحسب.
اتفاقية دولية بشأن التكنولوجيا الإنسانية
يخلص أمين المظالم إلى أن هذا التحول لا يمكن تنفيذه إلا من خلال اتفاق وطني رئيسي: توافق في الآراء بين الجهات الفاعلة السياسية والمؤسسية والاجتماعية لبناء إدارة عامة للقرن الحادي والعشرين، قادرة على ضمان حقوق مواطني القرن الحادي والعشرين بشكل فعال، ويسلط الضوء على الإجراءات التالية:
تجديد المباني القديمة
تبسيط الإجراءات والقضاء على البيروقراطية الدفاعية
أعط الأولوية للقرب والاهتمام الشخصي
ضمان الاستخدام الأخلاقي والفعال والإنساني للتكنولوجيا
إعادة هيكلة الإدارة في كاتالونيا اليوم
التزم بالمواعيد النهائية واحضر في الوقت المحدد
تطبيق العدالة التصالحية على الانتهاكات القانونية
ضع الشخص في المركز
يجب على الإدارة أن تستمع وتفهم وتستجيب. عليها أن تتصرف بمرونة وكفاءة وتعاطف، وأن تضع مصلحة المواطنين نصب عينيها، فهم أساس وجودها. كاتالونيا تمتلك الأدوات والكفاءات والتشخيص الصحيح.
ملف تعريف الشخص المُشتكي
تتركز غالبية الشكاوى في الفئة العمرية بين 35 و 69 عامًا، بينما تقع الفئة العمرية الأصغر بين الشباب وكبار السن.representats. هذا تنبيه بشأن الأشرطةeres (غالباً ما تكون تقنية أو إجرائية) التي تعاني في نهايات الهرم الديموغرافي.
تمثل النساء 55% من الشكاوى، وترتفع هذه النسبة إلى 63,7% في مجال السياسات الاجتماعية. وهذا يدل على أنهن يتحملن الجزء الأكبر من أعباء الرعاية.
نسبة الشكاوى الواردة من أشخاص مولودين في الخارج لا تتجاوز 9,9%، على الرغم من ذلك. representaيمثلون 23,8% من السكان. تُظهر هذه الفجوة أن الفئات الأكثر ضعفاً تواجه عقبات كثيرة في التعامل مع المؤسسات.
